根据省委统一部署，2024年9月19日至11月30日，省委第五巡视组对省财政厅党组开展了常规巡视。2025年1月7日，省委巡视组向厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行整改主体责任情况

省财政厅党组深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，全面落实省委巡视整改工作要求，坚决扛牢巡视整改重大政治责任，把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，全力做好巡视“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，把牢总体方向。省委巡视反馈后，厅党组第一时间召开扩大会议，学习习近平总书记关于巡视整改的重要论述精神，传达省委巡视整改工作推进会议要求，研究部署整改工作，进一步统一思想认识、凝聚整改共识。厅党组深刻认识到，抓好巡视整改，是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威、加强党对一切工作绝对领导的必然要求，是全面落实管党治党主体责任、推动实现财政事业高质量发展的重要路径，必须不断增强政治自觉性和整改坚定性，把抓好巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，从政治上看、从政治上抓、从政治上改，体现政治整改效果。

（二）强化责任担当，凝聚整改合力。厅党组认真履行巡视整改主体责任，制定《关于推进巡视整改工作的总体方案》，成立巡视整改工作领导小组，厅党组主要负责同志任组长，对整改负首责、负总责，其他班子成员认真履行“一岗双责”，按照分工承担分管领域的整改责任，全面加强整改工作领导。研究制定《吉林省财政厅党组关于十二届省委第五轮巡视反馈意见的整改落实方案》，配套制定问题清单、任务清单、责任清单，建立工作台账，确保“全覆盖、无遗漏、可检验”。驻厅纪检监察组充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，对梳理分解问题、制定巡视整改方案及台账、建立健全制度机制、召开巡视整改专题民主生活会等认真审核把关，全过程进行监督。

（三）坚持结果导向，务实高效整改。厅党组坚决落实整改方案，多次召开党组会、厅长办公会，专题研究部署整改工作，并在全省财政工作会议、深入贯彻中央八项规定精神学习教育动员会议上反复强调，持续传导压力。厅党组成员和其他班子成员躬身入局，对分管单位巡视整改措施和整改进展情况严格审核把关，结合推进财政重点工作任务，对巡视整改有关重点工作和整改措施进行专项推动，并在分工调整后及时完成交接。各责任单位将整改任务与中心工作深度融合，严格按期予以推进，对集中整改阶段明确需完成的，完成一项，销号一项；对需要持续推进落实的，明确阶段性成果形式，力争尽早整改到位。巡视整改工作领导小组充分发挥牵头抓总功能，多次召开工作推进会，全面加强统筹协调、督查督办，紧盯整改任务落实到位。

（四）坚持举一反三，着力以巡促建。厅党组对巡视发现的问题深入检视，坚持把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题紧密结合起来，统筹做好“当下改”与“长久立”。在推动集中解决巡视发现的主要矛盾和突出问题的同时，结合贯彻落实党中央决策部署和推进财政改革发展重点工作，一体推进完善制度机制，及时固化巡视整改中的成熟经验、有效做法。围绕全面实施零基预算改革、优化完善重大项目资金审核拨款机制、加强财政拨款结转和结余资金管理等方面，形成一批管长远的治本之策，努力做到解决一个问题、完善一套制度、规范一个领域。同时，将巡视整改与谋划“十五五”规划紧密结合，防止新阶段财政改革发展中再出现类似问题。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）深入贯彻落实习近平总书记关于财政工作的重要论述精神，扎实有效履行主责主业，切实强化财政保障能力。

1.多措并举抓实财政收入组织工作。一是保持财政收入合理增长。科学确定全年收入增长努力目标，依法依规组织收入征缴，多措并举抓实收入组织工作。2025年全省一般公共预算收入同比增长13.3%，其中税收收入同比增长4.3%。二是稳步提高财政自给率。落实更加严格的过紧日子措施，对一般性支出和“三公”经费等实行限额管理，收支两端同步发力，2025年全省财政自给率较2024年提高2.7个百分点。三是加大财会监督力度。开展专项财会监督，重点查处征收“过头税费”、虚收空转、延压收入、违规税费返还等问题，同步研究构建长效机制，切实提高收入质量。

2.全面提升财政预算科学管理水平。一是深入推进零基预算改革。制定省级改革工作方案，坚持所有预算全部“从零编制”，采取统筹安排、拼盘使用、错位配置的方式，将有限的财政资源化零为整、集散为精。二是全面推进全口径预算管理。统筹财政与非财政资金，省级非财政拨款收入预算安排同比增长4.2%。加强国有资本经营预算编报执行，2025年全省各县级以上人民政府全部编制国有资本经营预算。三是逐步扩大预算绩效评价覆盖范围。以省政府名义印发财政绩效管理改革方案，制定出台配套制度，拓宽评价范围。加强评价结果运用，体现花钱问效导向。四是加快拓展业务系统功能。依托现有系统搭建财政运行监测平台，实现数据实时交互与有效联动，提升工作规范化、标准化、自动化水平。

 3.从严从紧加强支出管理。一是加快建设支出标准体系。将健全支出标准体系作为提升财政科学管理水平的重要抓手，分类分层推进支出标准体系建设，强化标准体系在预算管理中的支撑作用。二是强化规划刚性约束力度。在编制2026年省级部门预算和2026-2028年支出规划时，要求资金主管部门强化项目储备、严格审核流程、精准编制预算，确保项目一经批准即可实施。三是加快预算执行进度。严格落实财政拨款结转和结余资金管理办法，全面清理结转结余资金，有效发挥资金使用效益。四是加强“穿透式”管理。充分发挥“制度+技术”管控合力，健全财政暂付款审批、消化、监测全链条管控机制，有力遏制财政暂付款增量，存量压降较年初下降近10%。五是更严格落实过紧日子要求。严格编制预算，省级公用经费和一般性支出压减比例分别达到11%和19%。对省直机关会议费、培训费和差旅费3个管理办法进行修订和完善，提出更加严格、细致、具体的要求，进一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓。

4.有力有效推进省以下财政体制改革。一是优化财政事权和支出责任划分。持续推动分领域财政事权划分改革，建立健全财政事权和支出责任动态调整机制，减轻困难市县民生保障压力，推进基本公共服务均等化。二是完善省与市县收入划分机制。取消按企业隶属关系划分收入方式，优化资源税、车船税、国有土地使用权出让等收入省与市县分享机制，构建起更为科学合理省与市县收入关系。三是强化市以下财政管理。“一对一”指导和推动市（州）完善市以下财政体制，健全完善“三保”优先保障机制，规范市对开发区和乡镇财政管理，推动市以下财政科学管理水平有效提升。

（二）深入贯彻落实习近平总书记关于深入推进新时代东北全面振兴重要指示批示精神，综合运用财政政策推动高质量发展。

1.支持现代产业体系加快转型升级。一是运用专项资金精准支持。2025年筹措拨付工业高质量发展专项资金20.5亿元，采取贷款贴息、担保费补助、事后奖补等方式，支持建设3个先进制造业集群重点项目群、81个“智改数转”项目、38个数字化车间（生产线）、17家智能工厂和3家未来工厂等，给予425户“专精特新”中小企业补贴支持，助力制造业赋能赋值赋智。二是运用政府投资基金引导带动。引导基金管理机构加大对战略性新兴产业和优势特色领域的投资，2025年当年投资项目27个、金额29.2亿元，累计投资省内7大领域的项目数量占比95.82%，投资金额占比87.58%。

2.支持持续巩固拓展脱贫攻坚成果。贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，结合我省实际，在保持财政支持政策总体稳定的前提下，合理安排财政投入规模，优化支出结构，突出支持重点。2025年筹措拨付衔接推进乡村振兴补助资金36.6亿元，支持发展欠发达地区特色优势产业，补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施短板，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。我省在国家衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价中已连续6年获得“A”等次，累计获得奖励资金11.4亿元。

3.全面提升专项债券使用效能。一是优化额度分配。统筹兼顾重大项目建设和债务风险，坚持“资金跟着项目走”原则，对于项目建设的专项债券全部采取“项目法”分配，推动专项债券向政府投资效率高、项目质量好、资金使用进度快的地区倾斜，优先安排续建续发项目、避免形成“半拉子”工程，重点保障涉及人民群众面广的重点民生工程。二是推行用作项目资本金政策。会同省发改委择优选取部分收益较好的行业领域，原则上将债券资金作为项目资本金，采取债贷组合方式融资，充分发挥债贷组合对夯实项目收益测算、带动社会资本投资、减少政府投入的多重利好作用。向银行推送具备债贷组合融资条件的项目，并指导市县和金融机构及时对接，积极促进债贷组合模式及早落地见效。三是强化收益审核。要求各地夯实项目收益、落实项目配套资金，对首次发行专项债券项目严格履行“三重一大”决策审议程序，决策审议结果作为申报债券需求必要条件。制定收益审核要点，严把项目入库关。对债务风险较高市县，从严把控新增债券发行。

（三）深入贯彻落实习近平总书记关于民生工作的重要指示精神，不断提升财政服务保障民生力度，满足人民群众对美好生活向往。

1.支持教育事业发展。始终锚定一般公共预算教育支出“两个只增不减”目标任务，坚持将教育事业发展放在突出位置予以保障。2025年，省财政统筹教育、科技、人才资金，保障实施吉林省高等教育高质量发展三年行动计划，加快推进全省教育、科技、人才一体化发展，支持持续改善高校学生住宿条件。在此基础上，配合省发改委、省教育厅等部门积极争取预算内基本建设资金、债券资金和中央专项资金，加大高等教育投入力度，加快推进高等教育高质量发展。

2.支持公立医院能力建设。充分发挥财政资金引领、撬动作用，省财政安排公立医院高质量发展专项资金，支持全面提升我省公立医院服务能力水平，改善市县基层医疗条件，推动医疗资源下沉。2025年，通过遴选的方式，在全省范围内择优选取部分市县二级、三级公立医院，重点支持城市医疗集团和县域医共体建设，促进公立医院高质量发展。

3.支持提升孤儿基本生活保障水平。深入落实国家关于加强孤儿保障工作相关要求，会同民政部门提高孤儿最低养育标准，自2025年1月1日起，集中供养孤儿和社会散居孤儿基本生活费月人均最低指导标准分别提高150元和103元，惠及全省7277名孤儿，切实保障孤儿基本生活。同时，加强对孤儿基本生活费资金的管理，确保按时足额发放，切实兜牢基本民生底线。

（四）深入贯彻落实全面从严治党战略部署，强化权力监督制约。

1.压紧压实管党治党政治责任。一是强化落实主体责任。制定厅党组落实全面从严治党主体责任重点任务清单，层层压实责任。结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续传导全面从严治党压力。全面排查梳理岗位风险点和廉政风险点，针对性地制定防控措施。主动走访服务对象，广泛征集作风、纪律方面问题意见，扎实推动整改。二是深化以案促改、以案促治。召开警示教育会，结合身边典型案例，深化剖析深挖根源，以身边事教育身边人；组织开展“警示教育月”活动，通过组织党员干部赴法院旁听职务犯罪公开庭审、赴监狱实地参观等，持续筑牢思想防线，形成“不敢腐”震慑。

2.全力防范重点环节廉洁风险。一是组织开展干部常态化轮岗交流。合理确定岗位风险等级，结合轮岗交流等制度要求，有序推动处级领导干部跨处室调整和重要岗位一般干部轮岗交流。二是加强内控制度建设。组织修订内控基本制度、专项风险内控办法和操作规程，系统梳理内设机构岗位设置情况，绘制业务流程图，针对性制定防控措施，筑牢财政规范运行制度屏障，织密财政内控“防护网”。三是严格规范委托业务。完善向社会力量购买服务管理制度，系统加强财务支出管理和采购验收审核，确保各项业务合规性、必要性、科学性，有效降低廉政风险。

3.改进完善企业管理体制机制。完善省属国有金融企业外部董事系列管理办法，构建外部董事管理制度体系。对出资企业按照功能定位实施差异化考核，合理制定经营业绩考核指标。持续优化对省属国有金融企业的行权方式，采取“直接管理+授权管理”模式，进一步理顺管理机制。

（五）深入贯彻落实新时代党的组织路线，统筹加强领导班子和干部队伍建设。

1.提高议事决策工作制度化、规范化水平。修订完善厅党组议事决策规则，科学合理界定“三重一大”事项，凡是做出涉及财政体制调整和管理制度改革等方面的重大决策，制定事关全局、影响广泛和与公民、法人以及其他组织利益密切相关的重要文件，坚持集体研究、集体决策。规范决策机制，充分发扬民主，广泛征求、充分听取各方意见建议，明确规定决策前要进行前期调研，对涉及面广、专业性强的事项要进行专家论证或咨询、评估，重点事项要履行公示制度，广泛听取群众意见建议，促进提高决策质量，体现为民导向。

2.加快补齐干部队伍建设短板。一是加强干部人才队伍建设规划设计。依据干部管理相关规定，制定干部人才队伍建设规划。加大人才引进力度，改善干部结构。加强干部素质培养，多人入选各级各类人才库。二是合理确定干部选拔任用调整频次。严格落实党政领导干部交流工作规定，切实增强干部工作科学思维、系统思维，坚决防止频繁调整、随意调整。三是建立厅管企业选人用人长效机制。研究制定省属国有金融企业领导人员管理办法，重点明确选拔任用企业领导人员的方式方法和工作流程，为持续优化企业领导干部来源渠道提供政策支撑。

3.树立鲜明激励导向。严格按照相关党内法规制度规定，研究制定“两优一先”评选表彰办法，对评选标准、表彰程序、表彰形式等方面作出明确规定，树立鲜明导向，激励全厅广大党员干部奋发进取、创先争优。积极开展“四强”党支部建设，以点带面推动全厅各支部全面进步、全面过硬。

（六）全面提升巡视、审计等监督发现问题整改质效。

1.有效提升问题整改质效。在制定全省统一的罚没财物管理办法、涉案物品保管和处置工作办法的基础上，形成并报送《吉林省罚没和扣押财物管理条例》的修订立法工作计划，认真开展调查研究，密切关注国家政策动态，充分借鉴其他省份先进经验，加快推进我省罚没财物管理法制化进程，扎实推动问题有效整改。

2.健全完善管理长效机制。制定吉林省省级部门财政拨款结转和结余资金管理办法，清收可统筹财政拨款存量资金，归集“零散沉淀”，强化“精准滴灌”。编制2026年省级部门预算和2026-2028年支出规划，指导部门强化项目储备、严格审核流程，提高预算管理水平。

三、下一步工作打算

（一）进一步强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央和省委关于巡视工作的各项部署要求，持续扛稳扛牢巡视整改政治责任，以实际行动和整改实效践行财政部门的政治担当。

（二）进一步狠抓整改落实。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，巩固已完成整改任务成效，坚决防止问题反弹“回潮”；对需要持续推进的任务以“钉钉子”精神高标准抓好，确保高质量落实整改要求。

（三）进一步抓好成果运用。以巡视整改为契机，加强制度机制建设，切实把巡视成果转化为改进工作作风、提升服务水平、推动财政改革、增进民生福祉的具体实践，推动全厅干部职工在落实省委、省政府各项决策部署中以更优作风、更实举措彰显财政干部担当作为。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

公开期限：2026年2月9日至3月5日（15个工作日）。

联系电话：0431-88550559（工作日8：30-17：00）。

电子邮箱：caizhengting@163.com。

中共吉林省财政厅党组  

2026年2月9日