吉财采购〔2021〕471号 

各省级预算主管部门，各市（州）财政局，各县（市）财政局，脱贫地区农业农村局、乡村振兴局、供销合作社，吉林省供销电子商务股份有限公司： 

为贯彻落实《关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》（财库〔2021〕19 号） 、《关于深入开展政府采购脱贫地区农副产品工作推进乡村产业振兴的实施意见》（财库〔2021〕20号）和《关于组织地方预算单位做好2021年政府采购脱贫地区农副产品工作的通知》（财办库〔2021〕76 号）的要求，做好我省政府采购脱贫地区农副产品工作，我们研究制定了《吉林省深入开展政府采购脱贫地区农副产品推进乡村产业振兴的实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。 

附件：吉林省深入开展政府采购脱贫地区农副产品推进乡村产业振兴的实施方案 

吉林省财政厅       吉林省农业农村厅 

吉林省乡村振兴局   吉林省供销合作社 

2021年6月9日 

附件 

吉林省深入开展政府采购脱贫地区农副产品推进乡村产业振兴的实施方案 

为贯彻落实《关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》（财库〔2021〕19号）、《关于深入开展政府采购脱贫地区农副产品工作推进乡村产业振兴的实施意见》（财库〔2021〕20号）和《关于组织地方预算单位做好2021年政府采购脱贫地区农副产品工作的通知》（财办库〔2021〕76号）的要求，做好我省政府采购脱贫地区农副产品工作，推进乡村产业振兴，现结合工作实际，制定本实施方案。 

一、指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体部署和“四个不摘”的工作要求。各级财政、农业农村、乡村振兴、供销合作社等部门和各预算单位要充分认识运用政府采购政策支持乡村产业振兴的重要意义，以高度的责任感、使命感、紧迫感投身到政府采购脱贫地区农副产品工作中，确保政策落地见效。 

二、基本原则 

（一）聚焦重点，精准施策。严格农副产品产地认定，将政策支持范围聚焦在832个脱贫县，通过预留份额、搭建平台等方式促进脱贫地区农副产品销售，带动脱贫人口稳定增收。 

（二）创新驱动，融合发展。将政府采购脱贫地区农副产品工作与打造农业特色品牌、提升产品品质相结合，根据预算单位采购需求优化创新农副产品产销模式，促进脱贫地区特色产业发展。 

（三）政府引导，市场协同。坚持政府引导与市场机制结合，发挥政府采购需求牵引作用，助力打通脱贫地区农副产品生产、流通的难点和堵点，激发脱贫地区发展生产的内生动力。 

三、目标任务 

力争用3到5年时间，运用政府采购政策，加大对脱贫地区农副产品的采购力度，培育壮大乡村特色产业，形成适应不同区域特点、组织形式和发展阶段的脱贫地区农副产品产销模式，推动脱贫地区农副产品进一步融入全国大市场。全省各级预算单位依托脱贫地区农副产品网络销售平台（以下简称“832平台”），实现食堂食材采购与脱贫地区农副产品供给有效对接，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力支撑。 

四、工作措施 

（一）预留采购份额。各省级主管预算单位和各级财政部门负责组织本部门、本地区所属预算单位做好预留份额填报工作。各级预算单位以管理账号登录“832平台”采购人管理系统（网址cg.fupin832.com,登录名与密码不变），参照2019年填报的年度食堂食材采购额度，预留不低于10%的比例份额采购脱贫地区农副产品。预留份额填报信息主要包括: 年度食堂食材采购总额、预留比例、联系人、联系电话等。无食堂的预算单位，可在系统中注明“无食堂”，其预留份额不作要求；食堂外包的预算单位，在“832平台”采购人管理系统为具体采购执行主体开通交易账号，按要求填报预留份额；共用食堂的预算单位，由食堂承办（管理）单位作为代表填报预留份额，其余单位在系统中注明相关情况。（负责单位：各级财政部门，各级预算主管单位） 

（二）逐级确认汇总。“832平台”新增“预留份额信息确认”功能，按照预算单位填报-主管预算单位确认-财政部门确认汇总的顺序，将预留份额数据上传平台。预算单位填报的预留份额，“832平台”将自动与2020年度进行比较，预留比例低于10%或预留份额低于2020年度的，“832平台”“预警功能”自动开启，各主管预算单位或财政部门应予退回，并备注说明退回的原因和退回操作人联系方式，要求所属预算单位重新填报后再进行确认。（负责单位：各级预算主管单位，各级财政部门） 

（三）开展采购活动。各级预算单位预留份额填报成功后，以采购人交易账号登录“832平台”（网址www.fupin832.com,登录名与密码不变）开展采购活动。“832平台”设置了需求订制、电子反拍、通采分送等交易模式，各级预算单位应遵循质优价廉、竞争择优的原则，按照线上交易-验货验票-支付货款的流程，采购832个脱贫县范围内的农副产品。未在“832平台”上进行“验货验票”流程操作，订单金额不计入本单位年度采购总额。完成“验货验票”后，及时支付货款并填写用户评价信息，平台支持网上银行线上支付及线下公对公转账支付，线下付款成功后需上传支付凭证。鼓励各级预算单位工会组织通过“832平台”采购工会福利、慰问品等，有关采购金额计入本单位年度采购总额。（负责单位：各级预算单位） 

（四）加强货源组织。脱贫地区县级农业农村部门会同乡村振兴部门建立“832平台”供应商审核推荐机制，积极推荐832个脱贫县产业带动能力强、增收效果好的农副产品供应商入驻“832平台”，优先从农业产业化龙头企业、“一村一品”示范村镇经营主体以及使用食用农产品达标合格证、取得绿色有机地理标志认证的供应商中推荐。对已入驻“832平台”的供应商重新核查，保留产品产地、增收效果符合要求供应商的平台销售资格。要依据供应商产量核定上架产品供应量，督促供应商按照平台要求进行产品包装和标识并加强自控自检，协调有关部门按照国家农产品和食品质量安全标准对平台在售产品开展质量安全检测，推动实现“832平台”农副产品带证销售和质量可追溯。（负责单位：吉林省农业农村厅，吉林省乡村振兴局，脱贫地区农业农村、乡村振兴部门，吉林省供销电子商务股份有限公司） 

（五）严格供应商管理。“832平台”将发布操作指引明确产品上架标准，制定完善产品价格、质量安全等管理办法，严格供应商管理，建立价格监测、质量监督、履约评价机制，配合有关部门加强质量检测，及时向社会公开产品成交价格、质检报告、承诺函、用户评价等信息，接受社会监督。对价格虚高、质量不达标和不履行承诺的供应商，“832平台”将通过约谈、产品下架等措施督促整改；对情节严重或拒不改正的，“832平台”将提请有关地区农业农村部门、乡村振兴部门取消供应商资格。（单位：吉林省供销合作社，吉林省供销电子商务股份有限公司） 

（六）提供采购计划制定服务。根据各级预算单位预留的采购份额及采购需求，为预算单位提供制定个性采购计划服务。在充分调研各级预算单位工会采购需求的基础上，整合平台优质产品，提供个性化服务，推出“特色礼包”，推动各级预算单位工会采购脱贫地区农副产品，保障预算采购单位按时完成采购任务。同时，为我省脱贫地区农副产品产量低、生产规模小、没有品牌和运营能力的农户、合作社等，提供品牌商标、产品包装、质量检测、产品溯源等服务，利用吉林省供销电子商务股份有限公司品牌进行输出产品，入驻“832平台”进行销售。（负责单位：吉林省供销合作社，吉林省供销电子商务股份有限公司） 

（七）建设长春销地仓。为发挥仓储配送、质量检测、产品溯源、“吉字号”产品认证等功能作用，打造平台放心产品，建设“832平台”长春销地仓，建立定时、定点、定线的物流配送机制，降低物流成本、提高配送时效，提高我省脱贫地区农副产品市场竞争能力。引导省内脱贫地区农副产品销售商入驻长春销地仓，鼓励各级预算单位按照“就近经济”的原则采购长春销地仓产品。（负责单位：吉林省供销合作社，吉林省供销电子商务股份有限公司） 

（八）举办产品推进会。在省内外适时开展脱贫地区农副产品产销对接会、产品推介会，宣传吉林脱贫地区特色农副产品，支持乡村产业振兴。组织我省“832”平台销售商参加中国长春国际食品•农业博览（交易）会，设立展销专区，推介脱贫地区农副产品。在与吉林农副产品差异化较大的上海、成都、海口、嘉兴等区域，设立吉林脱贫地区农副产品推广体验中心，提高吉林大米、长白山木耳等农副产品知名度，拓宽销售渠道。（负责单位：吉林省供销合作社，吉林省供销电子商务股份有限公司） 

（九）开展在线业务培训。针对“832平台”将供应商入驻、产品上架、交易规则等系统功能进行了升级改造，为提高各相关方的实务操作能力，协调平台运营商-中国供销电子商务有限公司，依托“832平台”抖音、快手等自媒体平台，采取在线培训的方式，分批、分期对全省财政系统、各级预算单位、平台销售商进行业务培训，在确认预留比例、执行进度统计、采购交易流程操作、产品上架等方面进行讲解，线上答复实际操作中遇到的实际问题。（负责单位：吉林省财政厅，吉林省农业农村厅，吉林省乡村振兴局，吉林省供销合作社，吉林省供销电子商务股份有限公司。） 

五、工作要求 

（一）认真组织实施。脱贫地区财政部门要会同农业农村部门、乡村振兴部门、供销合作社等建立工作协调机制，将政府采购脱贫地区农副产品工作作为支持乡村产业振兴的重要抓手，及时跟踪分析供应商推荐、产品检测、物流管理、品牌打造等相关工作实施进展及成效，协调解决工作推进过程中面临的困难和问题，推动政府采购支持乡村产业振兴政策取得实效。 

（二）按时完成任务。各级预算主管单位6月20日前，组织本系统、本部门完成预留采购份额填报工作，力争11月底前完成年度采购任务。各级财政部门6月30日前，在“832平台”采购人管理系统中，完成对所属预算单位的预留份额确认汇总工作。预留份额填报及确认汇总操作指南从“832平台”采购人管理系统首页下载查看。 

（三）定期考核通报。省财政厅定期对各省级预算单位、各地区采购预留比例填报情况、执行进度、付款期限等进行考核，重点考核有食堂未预留采购份额，或者填报的食堂食材采购金额、预留比例、采购份额低于2020年的地区和单位，考核情况将在全省范围内通报。各级财政部门要切实加强管理，对所属预算单位采购情况进行考核，督促预算单位按时完成采购任务。 

自本方案印发之日起，《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（吉财采购〔2019〕589号）同时废止。 

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