女士们、先生们、各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎参加吉林省“服务企业月”政策举措新闻发布会。
4月12日，吉林省委省政府召开了全省促进民营经济高质量发展暨服务企业大会，全面启动2023年吉林省“服务企业月”活动，公布了2023年政府为企业办实事清单。今天我们邀请省发改委副主任刘日昊女士，省工信厅副厅长、省中小企业发展局局长宋晓辉先生，为大家介绍相关情况。共同出席发布会的还有省财政厅副厅长张志林先生、省商务厅副厅长王立群先生、省市场监管厅二级巡视员成刚先生、国家税务总局吉林省税务局副局长张立中先生，他们将回答大家感兴趣的问题。
下面，首先请宋晓辉副厅长介绍吉林省“服务企业月”有关情况。
吉林省委、省政府历来高度重视不同经济类型企业、不同经济规模企业、不同隶属关系企业的高质量发展。为持续营造“优化环境谋发展、服务企业促振兴”的浓厚氛围，省委、省政府已连续四年组织开展了不同主题的“服务企业周”和“服务企业月”活动，这一活动现已成为吉林省委、省政府常态化开展的一项重要工作。从2022年开始，吉林省“服务企业周”活动更改为“服务企业月”活动，目的是通过延长集中服务时间，进一步表明省委、省政府服务企业发展、服务经济发展的决心和信心。从实施效果看，全省各地区和各部门，服务企业的手段在不断创新、服务企业的能力在不断增强、服务企业的效果在不断显现。
今年，吉林省“服务企业月”活动的主题是：优化营商环境、提升服务能力、助推企业发展。活动集中服务的时间为：4月12日至5月12日，并将活动开展贯穿全年。在活动启动前，省工信厅统筹各地区和各部门，根据各自职能，结合自身实际，均已制定了本地区和本部门的“服务企业月”活动方案，从而形成了全省的活动方案。下面，我重点介绍一下活动的具体内容：
一是组织召开吉林省促进民营经济高质量发展暨服务企业大会。此次大会已于4月12日（也就是前天）召开，实现了三个方面的前所未有：第一个方面是大会的规格前所未有，省、市、县三级党委、人大、政府、政协、纪检监察的主要领导全部出席，仅省级层面，就有15位省领导出席，代省长胡玉亭主持了会议，省委书记景俊海作了讲话并宣布2023年吉林省“服务企业月”活动的全面启动；第二个方面是大会召开的形式前所未所，采取了省、市、县三级视频会议与网络直播相结合的形式，有6500多位企业代表现场参加了会议，有130多万人次收看了网络直播；第三个方面是引起的强烈反响前所未有，省委书记景俊海在讲话中，从鼓励企业“干”、引导企业“变”、紧盯企业“盼”、围绕企业“转”等四个方面，对地区和部门提出了明确要求，要求各地区和各部门，要深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，在更大范围配置资源，在更广空间转换动能，在更深层次推动合作，着力点就是央企再布局、民企大发展、外资快涌入，核心意思就一条，就是坚持国企民企、大企小企、内企外企一视同仁，既要参天大树、又要万马奔腾，全力构建吉林“好企林立、好企如林”的格局，从而激励企业提振信心、抢抓机遇、拓展市场、突围发展，加速形成创新创业创造的万马奔腾之势，上下一心、共同推动吉林全面振兴取得新突破。省委、省政府的这一鲜明态度和鲜明信号，受到了全社会的广泛关注。
二是加强服务企业环境优化。为深入贯彻吉林省优化营商环境加快项目建设大会精神，落实省政府实施优化营商环境的四大工程，统筹各地区和各部门，坚持公开透明、高效便利、数字化支撑的原则，持续规范政务服务行为，推进全链条优化审批、全过程公开监管、全周期提升服务，建设高效便利的政务环境；坚持制度先行、问题导向、系统协调、改革创新的原则，不断健全包容审慎的执法体系，更加完善权威高效的司法体系，均衡发展共享共建的法律服务体系，建设公平公正的法制环境；坚持简政放权、问题导向、整体推进的原则，建设统一开放的市场准入准营环境、公平有序的市场环境、成本低廉的市场发展环境，建设利企惠企的市场环境；坚持科学配置、问题导向、因地制宜、健全制度的原则，加强土地、用能、用工和人才、资金、技术等要素供给，建设保障有力的要素环境。
三是开展服务企业行动。紧密结合全省深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面开展服务企业行动，全力推进吉林省服务企业行动计划，以实施“重点工业企业、重点服务业企业、‘专精特新’企业、十大产业集群企业、重点旅游业企业、中小微企业和个体工商户、重大项目和重点项目”等七个行动计划为抓手，以每个领域选取的100户企业为重点，落实省政府《关于深入企业开展解难题助发展调查研究工作方案》，制定具体的调研工作方案。通过采用实地走访、座谈交流、现场办公等方式，深入企业面对面了解情况、倾听诉求。对于调研中发现的问题，找准问题原因，现场能够解决的立即解决，需要部门解决的由省直行业主管部门研究解决，需要省政府解决的报请省政府专题研究。
四是组织服务企业“赛马”。聚焦招商引资、项目建设、营商环境等方面的指标，全面落实“赛马”机制的各项举措，推动各地区和各部门的各项服务企业工作得到不折不扣地落实，从而营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。
同时，在“服务企业月”活动的组织保障方面：一是加强组织领导。全省成立了由李国强副省长为组长，省工信厅宋刚厅长为副组长，省监委等38个省直部门为成员单位的领导小组，领导小组下设办公室设在省工信厅。领导小组各成员单位都要明确一位分管领导和一名联络员，负责与领导小组办公室的联系沟通，及时解决活动开展过程中遇到的重大问题。二是加强宣传报道。省委宣传部会同省工信厅已制定了宣传方案，对各地区和各部门服务企业的典型经验、优秀案例进行宣传报道。三是务求取得实效。在开展活动过程中，各地区和各部门要主动服务、上门服务，确保不增加企业负担、不影响企业正常生产经营，并严格执行中央、省有关财务、纪律等相关规定。
接下来，省工信厅将充分发挥全省“服务企业月”活动牵头部门的统筹协调作用，按照省委、省政府的部署要求，汇集各方智慧、凝聚各方力量，高标准落实《为企业办实事清单》，全力推进“服务企业月”活动的有序开展，推动各项惠企利企政策措施的落地见效，为吉林全面振兴取得新突破提供强有力的支撑。
2月4日，吉林省人民政府办公厅印发了《吉林省服务企业行动计划方案的通知》（吉政办明电〔2023〕3号），提出“通过全面摸排，逐个企业了解政府诉求，形成政府为企业办实事清单”。按照省政府工作部署，我们调度中省直有关部门为企业办实事清单和举措，形成了《2023年政府为企业办实事清单》，4月11日，以省政府通告形式发布。
《清单》在财税金融、服务保障、开拓市场、营商环境4个方面提出60条政策举措。
一是加大财税金融支持，围绕税费减免、资金补贴、融资信贷等方面，提出免征增值税、免收测绘地信企业服务费、加大融资担保补贴等13条政策措施。
二是加强服务保障，聚焦用地、用电、用工及人才等方面，提出开通重大项目征占用林（草）地“绿色通道”、重点企业用电优先保障、兑现人才政策3.0版激励待遇等26条政策措施。
三是支持开拓市场，围绕深化吉浙合作、开展促消活动、扩大产需对接等方面，提出支持企业在浙江推介我省产品和项目、支持企业参加“中国品牌日”活动、开展旅游市场精准营销推广等10条政策措施。
四是优化营商环境，聚焦为企业降成本增便利、保护企业合法权益等方面，提出在行政执法、司法等领域开展清理违规收费、拖欠账款等11条政策措施。
《清单》主要有3个突出特点：
一是突出实用性。中省直部门通过召开座谈会、实地调研、联合会商等方式，摸清企业政策诉求，提出针对性的解决办法。这60条政策举措，都是企业急需和盼望的，通过政策供给、市场化配置和专项行动，能够有效解决企业发展中的瓶颈问题。
二是提高含金量。这60条具体举措，既包括企业能够直接受益的税收减免和财政补贴，又包括企业最关心的项目用地、用电、用工及人才等审批事项，通过开展违规收费整治、司法保护专项行动等方式，保护企业家合法权益。
三是增强操作性。60条措施是从实际出发，聚焦服务企业，解决困难问题，指向性、操作性强，每条政策措施有明确的责任部门，确保每条政策落地、落实。省发改委统筹协调，会同有关部门负责政策执行、评估、储备等。
下一步，我委将充分发挥统筹协调作用，推动中省直有关部门，结合服务企业行动计划，梳理形成问题清单，对政府为企业办实事清单动态调整，适时发布。我们也将进一步加大政策宣传力度，让更多企业知晓政策、了解政策、用好政策，坚持问题导向，着力破解企业发展难题，助力企业健康运行、加快发展。
今年，党中央、国务院作出了延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策的决策部署，财政部、税务总局先后发布了两批延续和优化实施的税费优惠政策。总体上看，这些税费优惠政策体现了连续性、精准性、制度性三个方面的特点：
一是突出连续性。如：延续实施物流企业大宗商品仓储用地减半征收城镇土地使用税、减征残疾人就业保障金等一批实施效果好、社会期待高的政策，有效稳定社会预期。
二是突出精准性。如：优化实施小规模纳税人减征增值税、小微企业和个体工商户减征所得税等一批支持经营主体纾困发展的政策，突出对小微企业、个体工商户的支持。
三是突出制度性。将企业研发费用加计扣除比例由75%统一提高到100%，并且作为制度性安排长期实施，进一步营造激励企业创新投入的良好税制环境。
为落实好税费优惠政策，全省税务系统将把落实税费优惠政策落实的成效作为检验主题教育成果的重要方面，调动各级税务机关担实责、务实功、办实事。具体做好“活、快、简、实、准、严”六个方面：
一是宣传方式“活”。我们将推出一系列有分量、有内涵、有亮点的宣传产品，利用融媒体平台投放发布，采取喜闻乐见、丰富多彩的宣传方式，确保广大纳税人缴费人应知尽知。
二是政策落实“快”。在税收征管环节追求快，进一步优化税费优惠政策直达快享机制，根据政策落实需要及时升级信息系统，确保税收政策和信息系统同步落地，及时完善征管措施，为确保相关政策第一时间落地提供信息化支撑。
三是办税缴费“简”。在享受优惠环节、办税缴费环节实现“简”，继续推进“非接触式”办税缴费，强化数字赋能，结合智慧税务建设，运用新技术优化业务场景，进一步简化流程、材料、方式，提升税费服务质效。
四是保障机制“实”。为推动民营经济发展，我们与省工商联共同建立了“优环境 稳增长”税商联动机制，联合推行税企直联包保服务制度，建立“一个台账、五张清单”，即“税收服务包保工作台账、重点企业税收政策直达清单、重点企业涉税管理清单、重点企业涉税风险提示清单、重点企业涉税需求清单、重点企业税企联动清单”，以制度化的服务方式为民营企业提供支持。
五是统筹核算“准”。紧贴政策落实进度扎实开展税费优惠政策核算，实时动态跟踪调研，运用大数据创新开展政策效应分析，持续打造“铁账本、硬账单”，及时向企业反馈减降成果，向党委政府汇报效应，为经济决策提供参考。
六是督导落实“严”。将政策落实情况纳入巡察、督办重点事项，深入开展违规享受税费优惠案件“一案双查”，依规依纪依示严肃查处，形成强有力震慑。
4月份是全国第32个税收宣传月，适逢我省“服务企业月”活动启动，也是企业申报纳税缴费的大征期，我们正在抓住这个重要的窗口期，专门推出落实落细税收优惠政策的第三批二十条措施，方便纳税人缴费人享受政策红利。
省市场监管厅将认真落实全省促进民营经济高质量发展暨服务企业大会精神，深入实施利企惠企市场环境建设工程、服务中小微企业和个体工商户行动，高标准落实《为企业办实事清单》和“服务企业月”活动部署，主要落实四方面政策措施。一是聚焦降低中小微企业和个体工商户经营成本，对小微企业名录库企业、大学生创业企业、乡村振兴企业、“个转企”企业，首批次送检产品免收检验检测费用。二是开展整治涉企违规收费专项行动。聚焦行政机关及其下属单位、行政审批中介服务、金融、公用事业等重点领域，严厉打击各类涉企违规收费行为，切实为企业和个体工商户降本减负。三是实施“信用助企”行动。推广信用承诺，建立完善信用承诺制度，支持市场主体进行公开承诺或自我声明，并加强信用约束和社会监督。推行守信合规，帮助“专精特新”中小企业、“吉致吉品”品牌认证等企业完善内控机制，有效规避失信风险，条件成熟后向所有市场主体推广。开展失信警示，对将被列入经营异常名录和严重违法失信企业名单的市场主体事先提醒。推动信用修复容缺受理，帮助失信市场主体恢复正常生产经营，进一步提升市场主体诚信意识和市场竞争力。四是实施个体工商户分型分类精准帮扶。全省259万余户个体工商户中，经营情况各不相同、利益诉求呈现多元化，需要针对其发展水平和发展特点，采取个性化、差异化帮扶措施。今年，我们将制定个体工商户分型分类精准帮扶实施方案，建立我省“名特优新”个体工商户名录库，实施精准帮扶，助力个体工商户高质量发展。
2022年开始，我省通过服务企业大调研等活动，加大服务企业力度，《为企业办实事清单》是重要的工作载体和工作成果，从去年情况看，50条实事受到了企业好评。今年，我省更加重视服务企业、促进民营经济发展，正在开展“7个100”计划、深入企业解难题助发展调研工作，为确保今年60条实事落地，我省将创新举措、推动落实。一是推动政策直达。要求各地区各部门结合调研工作，深入企业及项目单位，做政策“宣传员”“讲解员”，把政策的适用范围、执行标准、工作流程等讲清讲透。二是坚持解决问题。对政策落实中存在的问题，推动相关部门适时解决，我们将定期调度政策落实情况，对点位问题和普遍性问题，协调具体部门研究解决。三是强化评估督导。坚持把企业满意度、获得感作为评价标准，让企业评价“好不好”，将委托第三方机构开展评估评价，对政策落实不到位的，督促相关部门整改，推动政策落实落地。
近年来，全省各级财政部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院，以及省委省政府的决策部署，围绕重点领域和关键环节，找准切入点，精准发力，综合施策，全力助企纾困，促进民营经济提质增效发展。据不完全统计，2022年，我省“顶格”落实各项税费优惠政策共为市场主体减负711亿元。今年，省级财政将更加注重积极财政政策提质增效，结合“服务企业月”活动，持续助力民营经济和中小企业纾困发展。
一是继续顶格落实税费优惠政策，切实减轻企业负担。目前，国家已经明确延续和优化的减税降费政策共有8项。省级财政将更加注重财政政策的精准性和时效性，进一步加大对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持力度，切实将小规模纳税人免征增值税、小微企业和个体工商户所得税优惠等政策落实到位。同时，延续失业、工伤保险阶段性降费率政策至2024年末；失业保险费率继续按1%执行；工伤保险基准费率统一降低50%。
二是进一步完善政府采购措施，确保中小企业市场份额。今年继续将政府采购面向中小企业的预留份额提高到40%的阶段性政策延续执行到年底，并鼓励大型企业和平台机构发布面向中小微企业的采购清单。同时，抓紧研究制定我省政府采购电子商城交易规则，统一入驻条件和标准，推动实现“一地注册、货卖全省”。
三是推动优化营商环境，努力营造公平发展氛围。本着公正、公平的原则，在财政补助、税费优惠、政府采购和政府购买服务等方面，省级财政将继续对各类市场主体保持一视同仁、平等对待。同时，以搭建“支持‘专精特新’减税降费政策直通车”为抓手，畅通全省税费优惠政策传导体系，确保企业更快更好享受到政策红利。
四是加大资金支持力度，推动企业创新发展。2023年省级财政筹措安排中小企业和民营经济发展、工业和信息化高质量发展、科技创新等专项资金共12.7亿元，主要用于推动民营企业向“专精特新”转型、工业企业高质量发展，以及带动引导企业加大研发投入，增加创新活力。
去年以来，省商务厅发挥全省稳外贸工作专班作用，深化重点企业联系机制，深入基层，纾难解困，全力解决外贸企业复工复产、通关物流等六大类问题300余项，对稳定外贸企业生产运营起到积极助推作用。
下一步，省商务厅将全面贯彻落实省委省政府决策部署，持续深入开展“服务企业月”活动，全力解决企业实际困难问题，全力促进外贸稳增长。
一是加快企业自主品牌建设。支持企业制定实施品牌发展战略，加大对企业自主品牌出口的政策支持力度，鼓励企业兼并、开展品牌收购。支持企业开展技术改造、品牌研发、商标注册、产品认证和宣传推介，扩大品牌产品国际市场竞争力。二是帮助企业开拓国际市场。支持企业全面巩固日韩、俄罗斯、东盟、欧盟等传统市场，组织省内企业全面开拓澳新、拉美、非洲、中东和中东欧等新兴市场，推动扩大与“一带一路”沿线国家的贸易往来，构建多元化国际贸易市场新格局。三是搭建企业市场开拓平台。加快外贸转型升级基地、进口贸易创新示范区建设，提升产业集聚和示范引领作用。组织企业参加进博会、广交会等国内知名展会，支持企业参加韩国食品展、迪拜汽配展等国际知名展会，带领外贸企业赴重点国别开展洽谈会、对接会，扩大企业出口签约。四是壮大外贸企业经营主体。推动外贸企业创实绩、上规模、扩体量、强实力，鼓励龙头企业提高国际化经营水平，融入全球供应链、产业链、价值链，参与全球范围内要素资源配置。推动中小企业转型升级，形成一批竞争力强的“小巨人”企业。五是发展新业态新模式。培育引进跨境电商平台、企业以及代运营、物流、支付等服务商，支持企业上线知名跨境电商平台。鼓励外贸综合服务企业发展，鼓励服务平台提供国际贸易全流程服务。积极开展市场采购贸易，构建务实有效的市场采购贸易商品认定体系和联网信息平台。六是落实外贸稳增长政策。依托我省优势产业和主导产业，全面推动贸易和产业衔接。推动清费减负工作机制化，完善财税金融支持政策，用好外经贸发展专项资金，推动外贸调结构稳增长，提升全省开放型经济发展水平。
当前，全省冶金建材行业正处于积极应对外部市场需求结构调整、内部产业结构加速转型的关键时期，加上疫情的叠加冲击，整个行业的结构性矛盾进一步凸显，可以说，冶金建材行业整体发展正处在困难阶段。
按照全省优化营商环境加快项目建设大会的部署要求，立足于精准对接产业链上下游资源，拓宽省内工业品生产企业销售渠道，扩大省内重大项目采购地产工业品市场份额，助力企业健康发展，进而巩固工业经济运行企稳态势，省工信厅在全省范围内组织开展了产需衔接工作，重点从供需两个方面，搭建起重点工业企业和重点项目建设单位的供需对接、交流合作平台，帮助生产企业拓宽市场渠道、帮助项目单位降低建设成本，从而营造两个市场有机联动、两个主体互利共赢的发展氛围。
围绕冶金建材企业，省工信厅抢抓全国项目建设市场加快恢复这一契机，从2月中旬开始就进行了提前谋划、先期部署和周详准备，积极协调发改、教育、住建、水利、交通、文旅等18个省直相关部门和单位，详细梳理汇总出2023年全省重点工业建设项目885个、全省重点基础设施建设项目1127个、全省重点房地产建设项目568个，以及全省重点建设项目配套材料的生产企业397户。3月下旬，省工信厅下发了《关于做好2023年工业产品产需衔接工作的通知》，并将上述项目和企业形成汇编，向各市（州）及省内重点工业企业进行信息发布。4月12日，围绕冶金建材企业部分重点产品在同质同价的情况下、具备非常高的地域优势和性价比优势，省工信厅联合省住建厅、省交通厅、省水利厅，组织省内相应领域的重点项目建设单位和重点生产企业，召开了全省重点产品产需衔接大会，将冶金建材行业的产需衔接工作落细落实。截至目前，吉林市已按照“水泥和商砼企业”、“建材与建筑企业”、“化工产业链上下游”等方向，分类进行了专题对接，进一步强化核心工业企业产品的互采互供；通化市围绕产业结构特点，组织召开了本地产品互采互用推进会，为企业产品扩大销售创造了条件。
下一步，省工信厅将按照全省产需衔接工作的总体部署，组织和推动各市（州）同步梳理建立属地重点项目建设库和工业企业产品名录，分层级、分领域、分类别地全方位开展产需对接。
今年以来全省商务系统成功举办“1·8消费节”“春季消费促进月”等活动，投入消费券近3亿，开展促销活动1200多场，拉动消费130多亿元，积极推动消费市场加快复苏，收到良好效果。
下一步，省商务厅把恢复和扩大消费作为首要任务，以实施“2023消费提振年”为主线，千方百计激发消费潜力，全力提振消费市场信心。一是抓大宗消费支撑。巩固提升汽车、家电、家居、餐饮四大消费顶梁柱。实施促进汽车消费更新提质行动，办好汽博会，挖潜品牌汽车消费，扩大新能源汽车消费，加快二手车流通，促进汽车更新。举办家电消费季活动，开展绿色智能家电下乡，带动家电更新消费。深入开展餐饮业“千企万店”复苏行动，宣传推广吉菜餐食特色品牌。二是抓新型消费增能。深入推进新电商高质量发展，实施电商基地提质行动，建立省级供应链资源库，培育“吉字号”网销品牌，打造线上线下融合消费高地。发展首店首发、即时零售、预制菜等消费新业态、新模式、新热点，推动品牌消费、绿色消费，推动“老字号”守正创新。三是抓消费场景集聚。提质扩面“9·8”消费节，打响吉林消费品牌。多元搭建消费促进平台，营造“月月有活动、季季有特色、全年可持续”波浪式消费热潮。推动批发市场提升，培育建设高品质步行街、智慧商圈、智慧商店，打造一刻钟便民生活圈。大力发展夜经济，促进商旅文体融合发展。四是抓消费条件改善。深化县域商业建设行动，支持改造“双10”县级物流配送中心、农产品商品化预处理中心，打造“双100”乡镇商贸中心、物流快递配送站。深入实施“数商兴农”，拓展农特产品线上线下销售渠道。
《吉林省人民政府关于公布2023年政府为企业办实事清单的通告》
来源：吉林发布公众号
