对政协十三届二次会议
第2024D32号提案的答复
吉财金〔2024〕350号
民建省委会:
贵单位在政协十三届二次会议上提出的《关于发挥好政府类投资基金引导作用 破解民营科技型中小企业融资问题的建议》收悉,经认真研究办理,现答复如下:
一、关于“完善金融促进科技创新的功能,鼓励金融机构不断创新金融产品和服务”方面
今年年初以来,全省银行机构累计为537户科技型中小企业发放贷款22亿元,存量贷款户数1744户,较年初增加409户,贷款余额130亿元,较年初增加9.97%。增加科技信贷产品供给,鼓励规范开展“科技(创)人才贷”“科技(创)积分贷”“科技(创)信用贷”以及保单质押融资、供应链金融等业务,切实增强科技型中小企业融资可获得感。丰富科技创新保险产品,持续推动首台(套)重大技术装备保险试点和新材料首批次应用保险试点发展,鼓励保险机构为民营科技型中小企业提供综合性保险解决方案,提高保险理赔效率。鼓励改进考核机制,鼓励辖内银行机构从长期收益覆盖长期风险的角度,制定科技金融业务考核方案,延长科技信贷人员绩效考核周期。鼓励适当提高科技企业贷款不良容忍度,小微型科技企业不良贷款容忍度可较各项贷款不良率提高不超过3个百分点。在依法合规、风险可控的前提下,规范与外部投机机构合作,独立有效开展信贷评审和风险管理,探索“贷款+外部直投”等业务模式,为初创期科技型中小企业融资提供金融支持。
二、关于“积极发挥企业行业协会职能,建立多层次政府投资基金协调联动机制”方面
为促进我省基金行业规范建设和健康发展,加强行业自律管理,提高我省基金行业的整体竞争力,省股权投资基金公司作为发起单位筹备设立吉林省基金业协会,将发挥各政府投资基金优势,实现区域间、基金间、投资机构间科技项目及投资理念信息的互通,在协会内有效推进项目资源共享。同时省地方金融管理局、省科学技术厅等相关部门已会同相关金融机构,针对我省“专精特新”企业及种子期、初创期科技企业推出“信用贷”、“技改贷”、“善新贷”、“人才贷”、以知识产权增信定贷的“科技云贷”等信贷产品,并予以进一步完善。
三、关于“研究制定社会资金参股政策,择机发起设立子基金,充分发挥基金杠杆效应”方面
为重点支持我省初创期和成长期的科技型中小企业,加强产业研合作创新,我省设立了省级科技风险投资基金和高校产业研引导基金,两支基金兼顾政策性和效益性,采用市场化手段,积极发挥财政资金撬动作用,目前,基金运行情况良好,总规模已达19亿元,累计投资推动科技成果转化项目151个,投入资金15.67亿元,带动社会资本45.59亿元。下一步将指导有关基金,持续关注和支持民营科技型中小企业领域科技成果转化项目,根据基金投资及政策情况,适时设立子基金,积极与社会资本合作,支持更多科技型中小企业技术创新和产业升级。根据省属国有企业布局优化和重组整合攻坚总体布局要求,考虑我省正在推进金融国企改革,下一步将打造政府投资基金管理平台,统一基金管理和投资,加强基金对科技型中小企业的支持。
四、关于“加大对政府直投基金的支持力度,促进省内经济良性循环”方面
一是启动实施吉林省科技型中小微企业“破茧成蝶”专项行动,重点支持自主创新能力强、科技成果转化承接能力强的科技型中小微企业,开展技术创新与迭代、关键核心技术攻关、新产品研制及承接科技成果本地转化。二是持续实施“吉林省企业R&D投入引导计划”,对中小微企业R&D投入增量进行补助,不断激励企业加大投入。2023年投入1800万元支持“破茧成蝶”企业73户,投入3819.6万元对符合条件的531户企业R&D经费予以补助。下一步将制定《吉林省科技企业创新活力提升三年行动计划》,加强创新链资金链人才链整合,健全要素参与收入分配机制,优化配置方式,集中力量推动各类先进优势资源向企业顺畅流动,为科技型中小企业发展提供强劲动力。
在此,感谢您多年来对我省财政工作的理解支持,对我省专精特新产业领域发展的关注关心,欢迎您今后继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
吉林省财政厅
2024年5月20日