对政协十三届二次会议

第2024W118号提案的答复

吉财金〔2024〕351号

童强委员：

您在政协十三届二次会议上提出的《关于更好发挥政府科技投资资金的引领带动作用 有效促进创业创新与产业转型升级的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、关于“建立各级投资基金的联动平台，发挥协同效应”方面

按照更好发挥基金的牵引作用、助力吉林省高质量发展的要求，省财政紧紧围绕省委、省政府部署和产业布局，进一步壮大基金规模、完善配套政策、规范运营管理、促进协同发展。目前，我省产业引导基金已积极向央企、国家级引导基金推介我省资源、优势产业及优惠政策，并成功引入国家基金、资源参与我省经济建设。一是与银河投资、国家新兴产业基金合作设立了规模3亿元的吉林银河生物投基金；二是落实国家和省关于发挥军民融合的战略部署，参股了规模560亿元的国家军民融合基金；三是与国投集团合作，参股了规模为100亿元的军民融合发展产业投资资金，目前基金已投资48个项目，投资金额30.2亿元。

二、关于“发挥投资行业协会、投资联盟的协调能力，推进项目资源共享”方面

一是为促进我省基金行业规范建设和健康发展，加强行业自律管理，提高我省基金行业的整体竞争力，省股权投资基金公司作为发起单位筹备设立吉林省基金协会，未来将发挥各级政府投资基金优势，实现区域间、基金间、投资机构间科技项目及投资理念信息的互通，在协会内有效推进项目资源共享；二是为更好的发挥各类政府基金投资优势，加大对科技创新与产业转型升级子基金和直投项目的投资力度，已研究制定基金优化整合方案，进一步加大对重点产业项目的投资，加速推动我省科技创新和产业转型升级。

三、关于“建立差异化考核机制，鼓励创新，容忍失败”方面

一是完善基金绩效考核管理。实行引导性考核，结合支持省政府确定的重点产业、吸引社会资本的规模和质量等情况，重点考察政策效益和社会效益，适当兼顾经济效益。二是强化基金内部激励约束。允许基金公司员工进行跟投，且对跟投产生的收入，不纳入国有企业工资总额管控；鼓励基金公司按照投资收益的一定比例，给予突出贡献人员奖励。三是完善风险容忍和尽职免责制度。给予基金一定的投资损失容忍率，并在依法合规、履职尽责等前提下，对客观因素导致的基金损失或绩效目标偏离，不作负面评价，免除相关责任。

四、关于“借鉴外省经验，择机成立应急转贷基金”方面

我省市场经营主体确有应急转贷资金需求，我厅原则上支持设立转贷基金，目的是规范转贷资金市场、构建全省转贷资金服务体系，帮助企业以较低的用款成本解决临时流动性需求。目前，省工信厅正在牵头研究组建省级应急转贷基金，并起草了相关制度文件。目前尚在征求相关部门意见阶段。

在此，感谢您多年来对我省财政工作的理解支持，对我省科创领域发展的关注关心，欢迎您今后继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

                                    吉林省财政厅

                                   2024年5月20日