吉林省财政厅关于印发《吉林省财政电子 

票据管理改革实施方案》的通知 

吉财综[2018]992号

各市（州）财政局、长白山管委会财政局，梅河口市、公主岭市财政局，各县（市）财政局，省直各有关单位：

现将《吉林省财政电子票据管理改革实施方案》印发给你们，请遵照执行。在执行过程中如有问题，请及时反馈省财政厅。

附件：《吉林省财政电子票据管理改革实施方案》

吉林省财政厅 

2018年11月26日

 附件：

吉林省财政电子票据管理改革实施方案

按照财政部《关于全面推开财政电子票据管理改革的通知》（财综〔2018〕62号）和《吉林省人民政府关于深入落实全面推进“只跑一次”改革实施方案的通知》（吉政办函〔2018〕37号）有关要求和部署，结合我省财政票据电子化管理实际，制定我省财政电子票据管理改革实施方案。

一、财政电子票据管理改革的重要意义

国务院、省政府要求各部门积极推进“互联网+政务服务”，依托互联网技术，优化服务改革，变被动服务为主动服务、变“群众跑腿”为“信息跑路”。在这种形势和背景下，创新财政票据管理方式，提升财政票据管理水平，是财政电子票据管理改革的必由之路。财政票据实行信息化管理，实现信息资源共享，切实推行便民利民的服务措施，满足公众的关注度，社会的需求度，都需要财政票据管理向电子票据改革的方向发展。特别是随着我国互联网、移动智能技术的飞速发展，传统纸质财政票据的管理模式以及票据使用中出现的印制成本高、开具效率低、不便于监督检查等问题日益突出，已越来越不适应现代信息网络技术的发展，严重制约了网络缴款、电子支付等新兴缴款模式在政府性收费中的应用。因此，试点财政电子票据改革具有重大意义。

二、财政电子票据改革的目标和原则

改革的目标：

充分运用互联网、移动智能等信息技术，探索“互联网+政务服务”管理模式，着力建设科学高效、安全的财政电子票据管理系统，实现财政电子票据开具、管理、传输、查询、存储、报销入账和社会化应用等全流程无纸化电子控制；着力建立全省财政电子票据信息共享和运用机制，打破信息壁垒，实现全省财政票据信息共享，全面提高财政票据社会需求便捷度，切实达到便民利民的服务目标；着力构建更加科学、高效、便捷的财政票据管理体系，进一步提升财政票据管理水平。

改革的原则：

1、规范管理。构建“互联网+政务服务”新型管理模式，运用先进的财政电子票据管理信息系统，全面提升我省的财政票据科学化、规范化管理水平。

2、统一规划。按照财政部财政电子票据改革方案要求，统一管理流程，统一数据规范，统一数据接口，统一票据编码规则，促进财政电子票据顺畅流转、安全传输、规范使用、便捷查询。

3、确保安全。采用先进的信息安全技术和网络系统做支撑，构建数据和管理安全体系，确保系统安全可靠。

4、分步实施。选择条件成熟的单位先行试点，探索经验，总结完善，逐步推进。

三、财政电子票据改革的内容

（一）制定配套制度。按照财政部相关要求，制定《吉林省财政电子票据使用管理办法（试行）》，明确财政电子票据使用规范。

（二）规范财政电子票据管理流程。一是设计全省统一的财政电子票据基本管理流程，包括制样、赋码、开具、传输、查验、入账和归档。二是按照财政部要求，制定全省统一的财政电子票据编码规则。三是制定全省统一的财政电子票据数据标准。

（三）系统升级。将原来的财政票据管理系统（单机版、在线版）统一升级到基于“互联网”的财政票据管理系统。

（四）构建财政电子票据安全保障体系。依据《信息安全等级保护管理办法》，按照国家信息系统安全等级保护基本要求，以厅信息中心为主导，票据监管中心、软件开发公司协助做好财政电子票据管理系统安全测评工作，从系统、数据、管理等多个维度构建安全体系，消除系统漏洞，杜绝安全隐患，确保财政电子票据在生成、传输、储存等过程中，始终保持真实、完整、唯一。

（五）建设财政电子票据数据信息共享机制。一是财政电子票据实行网络在线认证方式，通过查验服务平台的认证功能，实现财政电子票据的真伪查验和流转，做到全省财政电子票据数据信息共享，切实优化社会化应用服务，全面实现便民利民、提高效率的服务管理目标。二是要与政府非税收入系统对接，实现数据共享、信息互通，为相关财政管理和监督提供决策依据。

（六）业务培训。以软件开发公司为主、票据监管中心为辅，采取灵活多样的方式，对试点单位和市县财政部门进行业务和技术培训，确保用票单位和相关人员能够熟练应用升级后的财政电子票据管理系统。

四、财政电子票据改革的实施步骤

第一阶段：启动省级财政电子票据管理系统建设。

第二阶段：启动省级用票单位试点建设。

第三阶段：启动市县财政部门试点建设。

第四阶段：在前期试点的基础上不断总结经验，稳步推进全省财政电子票据管理改革工作。

第五阶段：按照财政部要求，在2019年1月31日前，完成个人所得税专项附加扣除相关财政电子票据管理改革工作。

五、财政电子票据改革的保障措施

（一）精心组织，提高认识。财政电子票据是财政票据管理的发展方向，各级财政部门和相关单位要高度重视此项工作，按照财政部改革要求，细化工作任务，安排足够的工作人员，确保我省的财政电子票据改革工作顺利推进。

（二）密切配合，加强协作。要加强与厅信息中心、软件开发公司的协调，形成工作合力，切实做好我省财政电子票据管理系统的建设和技术保障。

（三）沟通交流，强化服务。财政部门要加强与用票单位、交款人的沟通交流，对财政电子票据实施中遇到的新情况、新问题，要认真研究解决办法。加强与软件开发公司的沟通，做好财政电子票据管理系统的建设。

（四）加大宣传，营造氛围。利用媒体、网络等多种形式和载体，提高财政电子票据社会认知度，让公众认识财政电子票据、接受财政电子票据，为改革的顺利推进营造良好的社会氛围。