一、项目资金投入及支出情况

2021-2023年省级中小企业和民营经济发展专项资金安排19800万元，其中2021年5000万元、2022年6800万元、2023年8000万元，截止2023年8月，实际支出19800万元，执行率100%。

二、评价结论

本次评估认为，省级中小企业发展专项资金立项清晰合理，项目和预算管理较为规范，执行期内，省工信厅坚持以中小企业发展需求为导向，重点推动中小企业转型升级，进一步完善服务体系建设，成效明显。总体实现了政策预期目标，绩效评估得分85分，评估等级为“良”。

三、主要成效

（一）推动中小企业“专精特新”发展，落实梯度培育奖补政策。省级“专精特新”中小企业奖补安排资金13790万元，培育认定国家级专精特新“小巨人”企业68户、省级专精特新中小企业892户。企业总体的资产总额在2020年为2136亿元，到2022年增至2436亿元，增幅达14%；2020年营业收入总额为1193亿元，2022年增至1621亿元，增幅达35.88%；2020年净利润总额为121亿元，2022年增至190亿元，增幅达57.02%。

（二）引导公共服务平台优化服务，完善公共服务体系。中小企业公共服务项目安排资金1366万元。培育国家级中小企业公共服务示范平台12家、省级中小企业公共服务平台118家，开展融资对接、辅导培训等35次，成功帮助153户企业实现放款，放款总额35.49亿元，减轻企业负担，拓宽融资渠道，促进中小企业健康发展；组织“专精特新”中小企业参加境内外贸易展会，帮助企业拓展市场。

（三）加强全省创业孵化基地建设，优化创业环境。创业孵化基地项目安排资金2438万元。新培育创业孵化基地超过28个，全省创业孵化基地总数达到303个，在孵企业达9950户，入孵企业税收贡献30亿元。开展双创活动34场次，向国家“创客中国”大赛组委会推荐44个项目，晋级国赛500强项目32个。

（四）带动企业加大人才储备，增强企业家的创新意识和管理能力。企业经营管理人才培训项目安排资金1090万元。开展64期企业经营管里人才培训，培训企业经营管里人员2600余人次，满意度调查均在80%以上。

（五）推广企业精益管理模式，进一步提升企业竞争力。中小企业精益管理项目安排资金686万元。支持精益管理项目45个，平均每户企业生产成本降低5%、生产效率提升5%。

四、存在问题

（一）专项资金预算编制细化程度不够。按照相关专项资金管理要求，业务部门应将省级专项资金预算细化编制到具体市县和单位，按项目法分配的同步落实到具体项目，确保财政部门能够按时完成资金的提前下达和正式下达工作。执行期内，项目前期准备不充分，组织开展项目申报、评审的时间又过长，每年都在6月份之后才将资金细化到具体支持项目，直接影响了资金使用效率和政策落实。

（二）资金分配方式单一，偏向于事后奖补。近三年对“专精特新”奖补资金1.37亿元，占资金总规模70%。在分配方式方面，采取先认定，后奖补；在奖补标准方面采取等额平均。总体来看，政策形式单一，存在“撒芝麻盐”现象。

（三）个别市、县项目后续服务和监管不到位。根据审计报告有关情况，抽查的部分市县推荐孵化基地项目过程中，对项目情况审核不严谨，对项目获得资金支持之后的变化没有及时报备。

五、有关建议

（一）稳步调整支持模式。建议按照“由分散使用向集中使用转变、由事后奖补为主向事前引导和事中扶持转变”的思路，坚持政策传承和政策创新相结合、市场主体与政府引导相结合、立足当前与着眼长远相结合的原则，分类施策、精准施策。

（二）加强和规范预算管理。针对资金预算细化不及时，资金批复下达较晚等问题，建议省工信厅切实规范履行预算编制、预算执行等程序和时间节点，提前做好下年度资金使用方案的拟定，以及项目的组织申报、审核论证等。同时，要加强项目储备，对支持领域和支持对象较为固定的项目，应建立完善项目储备库，确保在年度资金安排使用方案确定后第一时间将资金细化安排到具体项目，尽快发挥资金使用效益。

（三）健全政策服务支撑体系，优化政策执行环境。切实加强财政奖补政策宣传工作，通过上门走访、在线访谈等形式，解读相关政策、指导申报工作。

（四）加强对市县的业务指导和监管。建立定期自查、不定期抽查的工作机制，对市县推荐的项目开展实地踏查，对不合格的项目建立追责机制。