2020年重点市县预算绩效管理工作成效显著

2020年，针对市县“想干不会干、工作进展慢”的情况，同时为减轻基层负担，我省创新工作办法，建立了省市县联动推进预算绩效管理工作机制，选择白城等10个市县作为重点联系市县，与省共同开展预算绩效管理工作。各市县反响热烈，积极配合，管理范围、管理规模不断扩大，管理模式进一步拓展，管理水平明显提高，预算绩效工作取得很大进展，为在2022年全省市县级实现基本建成预算绩效管理体系目标奠定了坚实基础，做出了良好示范。

一、谋划工作目标，积极推进预算绩效管理工作

重点市县根据自身预算绩效管理工作开展情况，制定了个性化工作方案，作为三年工作的总遵循，构建起全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理目标，形成“市县有个性、全省一盘棋”的工作格局。同时，根据个性化方案，制定预算绩效管理内部职责分工和工作规程，围绕制度体系、管理职责、业务链条等机制建设，不断完善具有各自特色的工作方法和措施，逐步建立起统筹规范的机制框架，确保市县预算绩效管理工作再上新台阶。

二、夯实工作基础，健全完善预算绩效管理工作制度

重点市县全面对标对表，注重建章立制，推动制度出台与落地相融合，向上加大与上级部门沟通、向下深入基层掌握情况，陆续制定了事前绩效评估管理办法、绩效目标管理办法、绩效运行监控管理办法、绩效评价办法、部门整体支出绩效管理办法等绩效管理制度，筑牢了预算绩效管理制度基础。吉林市印发《市级部门预算编制指南》，细化了预算绩效管理工作开展的方法步骤，对市直预算部门和单位进行了具体指导。

三、注重提质扩面，抓实项目支出全过程绩效管理

所有重点市县都对2020年部门预算中的项目填报了绩效目标，并进行了绩效监控，超额完成《吉林省财政厅关于印发省市县联动推进预算绩效管理工作实施方案的通知》提出的不低于预算项目数量10%的要求。8个市县编制2021年预算时，全面填报了绩效目标；长春、吉林、梅河口3个市对2021年500万元以上项目开展了事前绩效评估。同时，各市县加强绩效运行跟踪监控，由部门单位实施日常监控、财政部门实施重大政策和项目监控，增强了内外监控合力，提高了预算执行进度和支出绩效。抚松县对4个基础设施建设项目进行了重点监控，对监控过程中发现预算执行进度缓慢，完不成绩效目标的项目资金及时收回调整，确保资金发挥最大效益。各市县以推动政策贯彻落实、政府部门职能有效履行为目标，聚焦群众关心的重点项目，加大绩效评价力度，推动了重点项目绩效评价“扩面”与“提质”相统一。7个市县对2019年500万元以上项目进行了绩效评价。白城市完成了市直部门10个项目绩效评价工作，延边州完成了4个部门6个项目绩效评价工作。

四、开展试点工作，逐步推进部门整体支出绩效管理

8个市县选择了部分部门开展整体支出绩效管理试点，积累经验，为部门整体支出绩效评价的全面铺开奠定基础。长春市选择了9个一级预算部门试点整体支出绩效管理。通过委托第三方机构，采取现场培训的方式，从部门整体绩效管理的开展背景、工作流程和部门整体绩效目标编制思路与路径等方面对试点部门进行了培训，并通过线上指导的方式完成了试点部门整体支出绩效目标的填报。公主岭市对部门职能职责进行梳理，从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度方面，设置部门整体支出绩效指标。

五、拓宽渠道方法，全力做好绩效管理业务培训

各市县始终把预算绩效管理业务培训作为提升工作质量的重要手段，多方式、多渠道开展业务培训。从培训方式看，针对财政部门和预算部门工作重点不一样，分别组织培训，明确各自职责分工和工作流程，加强预算绩效管理专业知识培训，提高预算绩效管理工作人员的业务素质；从培训渠道看，采取线上讲座、集中培训、以会代训等方式，指导财政部门、预算部门和单位有关人员，提高预算绩效管理思想认识、政策素养和业务水平。通过培训，让各预算单位对绩效管理工作“熟”起来，进一步掌握政策、转变观念、拓宽思路，深刻地认识到开展预算绩效管理工作的重要性，为工作开展找准突破口和着力点。