吉林省建成分行业、分领域预算
绩效指标和标准体系
预算绩效指标和标准体系是预算绩效管理最重要的基础性技术工具,是当前深化预算绩效管理改革的重要举措和突破口。自我省全面实施预算绩效管理以来,预算单位绩效目标填报质量不高,财政部门审核目标时缺少标准,一直是预算绩效管理的痛点、难点。加快建立符合我省省情、体现行业特点的绩效指标体系是确保2020年底省级基本建成预算绩效管理体系最重要、最急迫的工作之一。建立绩效指标和标准体系一方面可以为预算部门编报绩效目标提供有力支撑;另一方面可以为财政部门提供既往的绩效情况、该领域标杆管理者的绩效状况、普遍接受的行业标准等,用以衡量绩效目标是否客观合理,提高预算绩效管理工作质量。
一、多方联动参与建设,绩效管理水平有效提升
我省会同第三方机构及专家对105家省级预算部门职能职责、主要工作内容进行了全面了解,获取了大量数据及信息,有效保障了绩效指标与各部门实际工作的契合度。同时,将指标体系建设工作与预算绩效管理理念宣贯工作相结合。通过梳理指标、填报信息等工作既加强了部门建设指标体系主体责任意识,保障建设质量,也提升了部门对预算绩效管理工作的认识,提高自身绩效管理水平。
二、建成完整的分行业、分领域指标体系
我省通过梳理省级预算部门的主要职能,以往年度部门预算一级二级项目、省级专项资金及代编项目的主要支出方向和用途,以政府支出功能分类科目为框架,构建既符合吉林特色,又涵盖各行业、领域的指标体系,有效满足了各部门及单位的绩效管理需要。我省绩效指标体系收录绩效指标共计23796条,涉及职能637项,对应工作活动1831项,包含438个一级项目、2129个二级项目、111个专项资金项目和110个代编项目,实现了对省级预算资金的全覆盖。对比国家和其他省份,指标数量均有大幅增加。
三、支持全方位、全过程绩效管理
目前国家和其他省份绩效指标体系主要围绕项目支出,极少涉及部门整体支出和政策方面。我省在项目支出绩效管理的基础上,围绕部门职责、行业发展规划、部门工作计划,建立了部门整体支出绩效指标体系;结合行业主管部门各专项资金,建立了专项资金绩效指标体系,进一步提高了绩效指标体系的使用范围,有利于提高部门整体支出和政策绩效目标编报质量,为我省预算绩效管理改革向纵深开展打下基础。同时,本次指标体系在建设时充分考虑到我省项目支出的各类情况,贯穿绩效目标申报、绩效监控、绩效评价、工作考核等诸多方面,可满足全过程预算绩效管理的需要。