学习宣传贯彻党的十九大精神 全面落实新时代党的建设新要求
——王立东副厅长在国库处党总支讲十九大专题党课
2018年1月10日，厅党组成员、副厅长王立东为国库处党总支全体同志上了一次专题党课。立东副厅长结合自己对十九大精神的学习体会，与大家进行了深入的探讨交流，要求大家深刻认识、全面理解党建新要求的重大意义和丰富内涵，准确把握新时代财政工作的努力方向，通过用党的理论创新成果武装头脑，不断增强党员干部的思想自觉和行动自觉，扎扎实实地把新要求贯彻落实到党的建设各方面工作中去，把党总支、党支部和党员队伍建设得更加坚强有力，积极开创新时代财政改革发展的新局面。
一、深刻认识新时代党的建设新要求的重大意义，准确把握社会实践价值 新时代党的建设新要求，是党的十九大立足我国发展新的历史方位和我们党新的历史使命，立足学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，立足加强党的建设面临的新情况新问题提出来的。贯彻落实这一新要求，意义重大而深远，作为基层党组织，要准确把握其理论价值和实践价值。
（一）这是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的内在要求。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想和行动指南，这是党的十九大的重大历史性贡献。新时代党的建设新要求是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。只有按照新时代党的建设新要求不断加强党的建设，才能进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，充分发挥这一重要思想对各方面工作和各项事业发展的根本指导作用，保证全党在这一重要思想的指引下统一意志、统一行动，团结一心、阔步前进。作为财政系统的党员干部，要自觉把学习宣传贯彻党的十九大精神同贯彻落实省第十一次党代会精神结合起来，深刻领会党的建设的新要求，坚持党要管党，全面从严治党，党统领财政工作的基本原则，以党的政治建设为统领，“不忘初心、牢记使命”，按照统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，将财政改革发展融入到新时代吉林振兴发展的新征程，主动为改革发展谋实事、用实招、出实力，把思想和行动统一到学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的目标任务上来。
（二）这是立足我国发展新的历史方位、完成新时代党的历史使命和奋斗目标的必然要求。党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代的重要论断，提出“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。”对新时代财政工作赋予了新的历史使命。党的十九大报告在加快完善社会主义市场经济体制部分中，从全局和战略的高度，明确提出了对税收工作的要求：“深化税收制度改革，健全地方税体系。”这将是今后一段时期，财税工作的总体方向，也是深化税制改革的目标要求和主要任务。党员干部要坚定不移地贯彻落实这些新要求，着力增强改革创新本领，在健全财政体制、完善预算管理和深化税制改革等现代财政制度改革任务中，善于从讲政治的高度，强化顶层设计，确保改革相关决策科学、可持续。以政府财务报告改革为例，我国目前的政府财务报告制度实行以收付实现制政府会计核算为基础的决算报告制度，主要反映政府年度预算执行情况的结果，但随着经济社会发展，仅实行决算报告制度，无法科学、全面、准确反映政府资产负债和成本费用，难以满足建立现代财政制度的要求，也无法满足人大和社会公众对政府财政财务信息全面性、准确性和及时性的需求。党的十八届三中全会、新《预算法》都对政府综合财务报告提出了新的要求，党的十九大进一步提出了“加快建立现代财政制度，全面实施绩效管理”的要求。可见，财政工作往往都是和政治工作相关联的，所以，我们要从讲政治的高度来做好这项工作，在组织预算单位编制政府部门财务报告基础上，科学编制政府综合财务报告，反映政府整体财务状况、运行情况以及财政中长期可持续性。加强对政府综合财务报告的分析利用，促进地方政府绩效考核、资产负债管理、地方政府信用评级等更加科学规范。总的来说，我们要在推进改革的过程中，进一步强化服务大局的意识，着眼服务吉林老工业基地全面振兴，充分发挥财政在资源配置、宏观调控、收入分配等方面的职能作用。通过政策制定、资金安排、加强管理和改善服务等多种措施，切实将中央的大政方针和省委、省政府的决策部署体现好、贯彻好、落实好。
（三）这是提高党的长期执政能力和领导水平、确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的战略要求。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。在新时代，我们党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，带领具有5000多年悠久历史、拥有13亿多人口的中国，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，就必须进一步推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的执政能力和领导水平。作为财政干部，要带头落实新时代党的建设新要求，着眼长期执政提升决策水平，提高执政本领，全面贯彻新发展理念，优化支出结构，加大对现代经济体系建设的财政支持力度，保持财政稳定运行，促进吉林省经济社会发展。在税费改革过程中，要充分的认识到，改革还在路上、清费减负还有空间。房地产税、个人所得税、地方税体系建设等重磅改革正在按部就班的推进实施，清理规范收费基金、税费平移还有许多工作要做，要提前谋划，做好分析预判，确保改革在我省顺利推进。面对新时代新要求，我们要深入理解、深刻领悟其中内涵，巩固已取得的改革成果，再接再厉，久久为功。在预算执行分析工作中，对影响财政收支的各项因素要进行深入研究，积极出主意、想办法，采取相应的增收措施，促进收入稳定增长。加强对重点企业和重点市县的调度，把握全省收支增减情况，及时发现问题并提出对策建议。在财政资金管理工作中，采取各项措施，督促各级各部门落实主体责任，狠抓支出进度管理，有效提高财政资金使用效益。进一步完善专项资金管理办法，努力解决财政资金投向固化、使用碎片化、分配行政化、资金使用效率低等问题，不断提高财政资金使用精准性和有效性。强化库款管理的科学性，做好资金调度，优先保证工资发放、社保民生等重点支出。
（四）这是推动全面从严治党向纵深发展、确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力的现实要求。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们党全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，全面从严治党成效卓著。同时，要清醒地认识到，党的建设方面还存在不少薄弱环节，“四大考验”是长期和复杂的，“四种危险”是尖锐和严峻的。要有效应对这些考验和危险，从根本上解决党内存在的突出问题就必须全面贯彻落实新时代党的建设新要求，从制度建设严起，从强化自我约束做起，推动全面从严治党向纵深发展。财政国库是财政资金的唯一出口，责任重大，我们要时刻树立国库无小事的观念，时刻绷紧财政资金安全这根弦。强化内控制度建设，特别是在政资金收付管理、岗位和人员管理、会计核算管理、账户管理、会计集中核算向国库集中支付转轨落实情况等多个方面，更要把内控建设作为一项重要工作一丝不苟的抓好落实，确保财政资金和财政干部的双安全。加强预算执行动态监控工作，对发现的违规问题及时纠正处理，防范资金支付使用风险、强化预算支出执行监管。努力把党的建设、内控建设融入财政业务工作，有效防范业务和廉政“两个风险”，紧紧抓住资金分配、项目管理、政府采购、购买服务等关键环节，逐步建立覆盖财政资金和财政运行关键环节和关键岗位的内部控制监督防范体系。
二、深入理解新时代党的建设新要求的丰富内涵，切实提高思想政治站位 党的十九大对新时代党的建设总要求做了全面阐述，立意高远、内涵丰富，深刻回答了新的历史条件下加强党的建设的一系列根本性问题，丰富和发展了马克思主义建党学说，标志着我们党对执政党建设规律的认识达到了新的高度，为新时代推进全面从严治党提供了基本遵循。这个总要求，主要包括以下几个方面内容。
（一）新时代党的建设的根本原则、指导方针和主线。总要求开宗明义提出，要“坚持和加强党的全面领导”，指明了新时代党的建设的根本原则，体现了“党要始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，必须做到党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”的要求，抓住了党的建设的关键。总要求明确了“党要管党、全面从严治党”这一党的建设指导方针，体现了党的十八大以来党的建设最鲜明的主题，要求全党以对党和人民高度负责的精神，以严的态度、严的要求、严的措施、严的制度全面加强党的建设，落实好全面从严治党的各项任务。总要求提出新时代党的建设要“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”。在原来党的执政能力建设的表述中增加“长期”二字，深刻昭示长期执政条件下提高党的执政能力和领导水平、保持党的先进性和纯洁性永远在路上，伴随党执政的全过程、伴随坚持和发展中国特色社会主义的壮阔征程；蕴含着对党实现执政使命长期性、艰巨性的深远考量，揭示了马克思主义执政党建设的本质要求，反映了新时代党的执政能力建设的新特点和新要求。对于我们财政干部来说，要在全面贯彻党的十九大精神的同时，按厅党组要求，着力加强机关党的建设，不断丰富“学习型、服务型、创新型”机关建设的内涵，自觉确立“党是领导一切的”的思想，把党的主张融入到出台的财政政策、参与设计的改革等全过程，围绕建立现代财政目标，更新理念、强化管理、完善机制，积极发挥财政国库作用，健全国库管理体系，着力打造服务保障型、决策支撑型、运营管理型、风险防控型财政国库体系。党的十九大报告指出：必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。这就要求我们踏实践行全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步完善公共财政服务体系。在非税收入收缴电子化改革工作中，要时刻坚持一切为了群众、一切服务群众的思想，时刻以习近平总书记提出的“要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台”的工作要求为指导，打破信息壁垒、提升服务效率，努力让百姓少跑腿、信息多跑路，真正让改革的成果惠及广大群众。
（二）新时代党的建设的总体布局。总要求进一步明确了新时代党的建设总体布局，即“以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”。这一总体布局抓住了新时代党的建设的关键，概括了新时代党的建设的基本内容、重点领域及其相互关系、其中一项重大创新，是将政治建设、纪律建设纳入党的建设总体布局，突出了政治建设的统领地位、纪律建设这一治本之策，反映出我们党对共产党执政规律的深刻认识，抓住了新时代推进全面从严治党的“牛鼻子”。这一总体布局突出了“以坚定理想信念宗旨为根基”，表明崇高的奋斗目标、精神境界和价值追求是党的建设的“根”，必须打牢共产党人的精神支柱和思想根基。这一总体布局把调动全党积极性、主动性、创造性作为着力点，既强调充分发挥各级党组织和全体党员的作用，又强调尊重党员的主体地位，激发全党同志的担当精神和创造热情，集中全党的智慧和力量。这一总体布局将制度建设由原来的“五大建设”之一调整为“把制度建设贯穿其中”，更鲜明地体现了制度建设的地位、作用和要求。对于我们财政机关来说，制度建设尤为重要，我们要切实增强“法”的意识，努力把制度建设纳入党的建设和财政业务工作，坚持用制度来排除人为因素的干扰，有效规避财政资金管理风险。
（三）新时代党的建设的总目标。总要求确立了新时代党的建设总目标，即“不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。总目标把不断提高党的建设质量摆在突出位置，意味着新时代党的建设必须坚持围绕中心、服务大局，注重内涵、讲求实效，不断提升党的建设水平，取得实实在在的成果，而不能重形式轻质量，不能搞形式主义、做表面文章。总目标涵盖了提高党的执政能力和领导水平，保持党的先进性和纯洁性，密切党同人民群众的血肉联系，不断增强党的“四自能力”，始终保持朝气蓬勃的政治品格和精神风貌等诸多方面，构成了一个有机统一的整体，集中体现了党的性质、宗旨和纲领，体现了新时代中国共产党人的价值取向、政治定力和使命担当。加强新时代党的建设，必须牢牢把握这个总目标，一步步朝着这个总目标迈进。
三、贯彻落实新时代党的建设新要求的重点任务，扎实推进全面从严治党 党的十九大报告提出的新时代党的建设总要求和重点任务，勾画了新时代党的建设的蓝图和路径，是进一步推进全面从严治党的顶层设计和战略部署。我们财政干部更要增强历史使命感和政治责任感，认真贯彻落实总要求和重点任务，以实际行动推进党的建设新的伟大工程。
（一）着力抓好党的政治建设这一根本性建设。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党总支、党支部和每一名党员，都要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格贯彻民主集中制。加强党内政治文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、自由主义、本位主义、好人主义。加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。紧紧围绕落实省委、省政府的决策部署，在改善软环境、全面深化改革、东中西三大板块协调发展、创新驱动、打好三大攻坚战等方面，努力把国家和省委、省政府决策部署落得更实、落得更有成效。
（二）坚决贯彻落实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党这一根本任务。习近平新时代中国特色社会主义思想，是一个内涵丰富、逻辑严谨、系统完整、博大精深的思想体系，是我们党必须长期坚持的指导思想。党员同志都要结合“两学一做”学习教育常态化制度化要求和学习宣传贯彻党的十九大精神，深入领会、准确把握其丰富内涵、精神实质、实践要求，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，把握新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁。要坚持理论联系实际，学深悟透，学用结合，落实到党的建设各方面工作，实现财政工作的全覆盖，使习近平新时代中国特色社会主义思想真正成为推动工作落实的强大思想武器和行动指南。
（三）统筹推进新时代党的各方面建设。落实新时代党的建设总要求和重点任务，是一项系统工程，需要着眼全局、统筹兼顾，坚持把工作放到大局中去思考、定位、摆布，真正做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。坚持开展经常性的党性教育，提升政治站位，保持政治定力，确保各项工作正确的政治方向。善于把握和运用党的建设规律，科学规划，合理设计，有序推进，不断改进和创新党的建设方式方法。善于协调调动各方面力量，形成落实党的建设新要求和各方面任务的整体合力。善于将上级党组织的决策部署与支部的具体落实紧密结合起来，努力提高服务大局能力，提高精准对接中央和省委、省政府战略意图的能力，工作中既着眼于实现长远的战略目标，又精心组织好当前的每一项工作，一步一个脚印推动落实新时代党的建设任务。
（四）把从严从实精神贯彻到新时代党的建设全过程。勇于自我革命、从严管党治党是我们党最鲜明的品格。党的十八大以来全面从严治党的卓著成效，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。贯彻落实新时代党的建设总要求和重点任务，必须坚持“严”字当头、“实”字托底。管党治党的认识和要求要严，决不能有松口气、歇歇脚的想法，必须始终拧紧从严治党的螺丝。党内政治生活要严，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化。对干部的选拔教育要严，严格按照新时代、新使命的要求教育管理干部，严格按照好干部标准选拔任用干部，让有潜力的年轻干部、公信力高的干部走上新的领导岗位，激发全厅干部队伍的干事创业动力。正风肃纪要严，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，使党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督约束中工作生活。落实管党治党责任要严，进一步扩大党建责任制覆盖面，建立健全党建责任清单，健全党建责任监督、考核、评价机制，强化责任追究，保证责任落实，推动管党治党真正从宽松软走向严紧硬，不断开创新时代党的建设新局面。
