吉林省关于直达资金预算执行情况的报告

按照财政部要求，现将我省2021年1—4月份直达资金预算执行有关情况报告如下：

一、中央直达资金预算安排、支出使用等总体情况

（一）预算安排情况。截至4月30日，中央下达我省直达资金701亿元，其中，共同事权转移支付资金637.9亿元，一般性转移支付资金62.3亿元，专项转移支付资金0.8亿元。直达资金省级分解下达进度为90.7%，市级分解下达进度为80.1%，县级分解下达进度为86.7%。

（二）支出使用情况。截至4月30日，从直达资金动态监控系统中看，我省中央直达资金支出212亿元，支出进度为30.2%。其中，共同财政事权转移支付资金支出173.43亿元，支出进度为27.1%；一般性转移支付资金支出39亿元，支出进度为62.6%。

二、直达资金支出成效

在我省地方级财力普遍困难，市县民生支出压力突出的情况下，中央财政养老保险、卫生防疫、医疗保障、就业及困难群众救助补助直达资金和县级基本财力保障机制奖补资金的迅速到位，为我省做好稳就业、保基本民生等工作提供了极大支持。一是基本养老保险方面，全省333万企业离退休人员、300万城乡居民及53.3万机关事业单位退休人员养老金按时足额发放；二是城乡居民医疗保险和医疗救助方面，1800万人次享受医疗保险待遇，125.3万人次获得医疗救助；三是困难群众救助方面，94.2万城乡低保对象、8.4万特困人员等困难群众的基本生活全部按标准得到良好保障；四是基本公共卫生等卫生事业方面，基本公共卫生服务年人均经费从2020年的74元提高到79元；五是县级基本财力保障机制奖补资金方面，此项转移支付作为财力性资金，市县基层主要用于保基本民生、保工资、保运转以及债务还本付息等其他刚性支出，执行中需根据工资发放时间、民生项目进度以及债务还本付息时限拨付使用。当前我省市县财政普遍较为困难，收支矛盾突出，县级基本财力保障机制奖补资金作为直达资金在缓解市县财政困难、兜住市县“三保”底线、增加市县财政统筹能力和防范化解财政潜在运行风险方面发挥了重要作用。

三、落实常态化直达机制方面采取的做法

（一）建立健全“三控”机制。我省各级财政部门依托直达资金动态监控系统，严格监管，建立了分工明确、协同高效的内控、监控、防控“三控”机制。内控方面，按照财政大内控建设体系的要求，我厅成立了直达资金监控工作领导小组，印发了职责分工文件，明确了各职能处室工作分工，压实了工作责任；监控方面，纵向上，财政部通过监控平台，对各地工作进行督导，并下发《关注函》，责成各地核实整改；横向上，财政部吉林监管局、审计署长春特派办都具备信息查询权限，形成了监控合力；防控方面，针对运行过程中可能出现的风险，通过三级警示12条预警规则，我们对触发预警的疑点信息由相关处室进行核实整改，对未触发预警的，也通过自查、通报等方式进行更广泛的防控，督促各地全面推动监控工作。

（二）精准把握政策要求。严格落实国家和省相关要求，当好“过路财神”、不做“甩手掌柜”，加大财力下沉力度，保障基层财政支出需要。2021年，我省参照中央直达资金范围，将省级预算中与中央直达资金和参照直达资金配套及性质相同的资金同步纳入直达资金管理，基本实现民生补助资金全覆盖、全链条监控。

（三）严格使用程序管理。通过直达资金动态监控系统，密切跟踪资金分配下达、支出使用和政策实施效果，确保预算顺利执行、发挥好资金使用效益。同时，认真落实直达资金监控主体责任，加强对资金支付和惠企利民补助补贴发放情况的监控，实现监控工作制度化、常态化、规范化。

四、意见建议

一是建议结合预算管理一体化，尽快将直达资金监控系统嵌入一体化系统。在统一规范改造数据的基础上，通过一体化系统生产环境实现数据上下贯通和实时监控，减少基层分解下达、挂接支付等工作量，同时保障数据完整性、规范性、准确性。二是建议适当降低对高寒地区实物工作量和支出进度的要求。吉林省地处我国东北，一年中有近半年时间严寒多雪，每年的施工期短，因此，建议考虑高寒地区的特殊性，适当降低对实物工作量和支出进度的要求。

                                 吉林省财政厅      

                               2021年4月30日