关于编报2022—2024年农村综合改革项目资金规划计划的通知

吉财村〔2021〕961号

各市（州）财政局、长白山管委会财政局，各县（市）财政局：

为深入落实《财政部关于印发农村综合改革转移支付管理办法的通知》（财农〔2021〕36号）、《财政部关于印发农村综合改革转移支付绩效管理办法的通知》（财农〔2019〕18号），进一步规范农村综合改革项目资金管理，提高农村综合改革项目资金管理的计划性、协调性和时效性。根据国家和省关于实施乡村振兴战略和农村综合改革任务部署和要求，现就编报2022-2024年农综改项目资金规划计划通知如下：

一、农综改项目资金规划计划编报范围和条件

（一）美丽乡村奖补项目资金规划。各市县编制2022—2024年美丽乡村奖补项目资金规划时，一是要严格条件。各地要将人口密集程度高、有一定产业基础、有一定历史文化传承要素、生态环境优美、村两委班子强的村作为美丽乡村奖补备选村，绝不允许迁就照顾或是为了平衡关系，将不具备条件的村编入美丽乡村奖补3年规划。二是要科学编制。编制美丽乡村奖补项目资金规划，每个市县每年可编报3个奖补村，逐年滚动更新，每个奖补村年度奖补计划为150—200万元，省厅择优向财政部推荐，财政支持期限暂定为1年，往年已实施美丽乡村奖补的村，如有未完成的建设任务，如确有必要可继续列入下年度奖补计划。三是要把握政策。不允许将美丽乡村奖补等同于村级公益事业建设财政奖补，要从建设美、经营美、传承美“三美”同步入手筛选，大力推动美丽乡村建设和提档升级，打造具有本地特色的乡村建设示范样板。

（二）农村公益事业建设财政奖补项目资金规划。各地在编制2022-2024年农村公益事业建设财政奖补项目资金规划时，一是把握支持重点。主要围绕农村村内干道巷道建设、村内小型水利设施、村内生活垃圾治理、村庄绿化亮化等项目，编制3年规划和年度计划，当年规划内项目未列入资金支持范围的，在下年度项目规划中优先编报。二是把握奖补范围。对未列入国家农综改项目库举债兴办村级公益事业的项目财政资金不予支持，村民房前屋后的修路、打井、植树等项目的投资投劳应由村民自己负责。三是把握计划限额。根据国家政策调整和农村综改转移支付管理办法，各地编报2022—2024年村级公益事业建设财政奖补项目资金规划时，原则上单个项目资金编报范围控制在100万元以内，每个市县年度资金计划需求总额按省厅统一测算的指标编报。

二、录入农综改项目资金年度计划方法和时限

（一）录入方法。各地要在组织编制2022—2024年农综改项目资金规划的基础上，统一使用财政部部署的《农村综合改革工作管理信息系统》,录入2022年农村公益事业建设财政奖补、美丽乡村奖补项目资金计划，并注重把握以下事项：一是录入区分。2022年农村公益事业财政奖补计划录入一事一议模块内，美丽乡村奖补计划录入美丽乡村模块。二是录入要素。按照系统设定格式、约束条件和计量单位认真填报，防止出现错填、漏填情况，编报农村公益事业建设财政奖补、美丽乡村奖补计划时要通过信息系统，每村至少上传5张图片（反映项目村全景、特色亮点、以及拟建设现场等）。三是资金来源。在录入项目资金计划时，涉及区分省级和中央奖补资金来源时，全部按中央资金录入。四是项目名称。农村公益事业建设财政奖补项目名称按具体项目名称录入；美丽乡村奖补项目名称按“美丽乡村奖补”录入。五是数据维护。乡镇用户录入农综改年度计划数据后，经县市审核并上传省级财政，经省厅审核汇总后上报财政部，当年计划报财政部备案后原则上不得随意调整。农综改项目资金年度计划编报工作结束后，没有在农综改信息系统中报财政部备案的项目，由编报单位自行删除。

（二）录入时限。各地2022年农综改项目资金计划通过农综改信息系统编报，截止日期为2021年11月10日。各地2022年度农村综合改革转移支付区域绩效目标申报表（纸质版和电子版）上报截止日期为2021年11月20日。

三、有关要求

（一）要严格落实政策规定。各地农村公益事业财政奖补项目编报，要以农民普遍受益为目标，严格执行村级建设项目民主议事程序，切实解决好农民最关心、最急需、最期盼的问题。美丽乡村奖补项目编报，要注重发挥财政资金的使用效益，坚决克服脱离实际、贪大求全、盲目拔高乱搞形象工程等问题。要严格遵循农综改项目资金规划，在预算资金未下达的情况下，如提前展开项目建设或是自行扩大建设规模，资金缺口由地方财政自行解决，以确保党的惠农强农政策取得实实在在的成效。

（二）要确保规划编报质量。各地编报农综改项目资金规划计划前，市县财政部门、乡镇要对规划计划涉及的项目充分考察论证，切实尊重项目村农民群众意见诉求，确保规划计划的真实性、合法性和可行性。要加强上下级业务部门沟通协调，掌握资金计划编报要求，并抓好与技术服务单位衔接，使项目资金计划数据按统一要求采集录入，确保要素齐全、内容具体、数据准确、上报及时，对项目计划编报质量较差的项目不予推荐列入国家农村综改项目库。

（三）要加强基础资料管理。各地要加强对已编报的农综改项目资金规划和年度计划的资料管理，日常工作中要重点收集整理好农村公益事业建设财政奖补、美丽乡村奖补等工作资料，已实施项目的申报方案、财政预决算评审、项目招投标、项目监理、项目竣工验收、资金结算以及项目相关影像资料等，要按业务职责区分层级单位，安排专人及时进行整理归档，形成较为完备的农村综合改革项目资金管理档案，使农综改项目资金基础信息管理保持完整性和连续性。 

附件：2022年度农村综合改革转移支付区域绩效目标申报表（市县级参照模版）

 

 

吉林省财政厅

2021年10月11日