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《关于激发人才活力支持人才服务乡村振兴的政策措施》政策解读新闻发布会
来源:  发布日期: 2021-06-03  责任编辑:  访问量    打印    关闭 保护视力色:
 吉林省政府新闻办于2021年5月10日13时30分召开《关于激发人才活力支持人才服务乡村振兴的政策措施》政策解读新闻发布会,中共吉林省委副秘书长盛效儒出席介绍相关情况,省委组织部副部长王珂、省人社厅副厅长张立福、省委农办副主任、省农业农村厅副厅长钟东、省财政厅总会计师张言、省乡村振兴局副局长杨春霆一同出席并回答记者提问。经济日报、香港商报、北方法制报、吉林日报、吉林广播电视台、中国吉林网等14家媒体16名记者参会。省委宣传部新闻发布处处长贾鹏锋主持了本场发布会。

  贾鹏锋

  各位记者:

  大家下午好!欢迎参加省政府新闻办召开的新闻发布会。为进一步贯彻落实国家关于加快推进乡村人才振兴的意见,我省结合实际制定出台了《关于激发人才活力支持人才服务乡村振兴的政策措施》,今天,我们很高兴邀请到中共吉林省委副秘书长盛效儒先生,他将为大家介绍《政策措施》的有关情况,出席今天发布会的还有省委组织部副部长王珂先生,省人社厅副厅长张立福先生,省委农办副主任、省农业农村厅副厅长钟东先生,省财政厅总会计师张言女士,省乡村振兴局副局长杨春霆先生,他们将共同回答记者提问,请媒体给予充分关注。

  下面,首先请盛效儒副秘书长介绍有关情况。

  盛效儒:

  各位媒体朋友,女士们先生们,大家下午好。

  实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大战略部署,乡村振兴关键在人,为了深入贯彻习近平总书记视察吉林和推动乡村振兴的重要讲话重要指示精神,为落实好中办国办关于加快推进乡村人才振兴的《意见》,省委省政府制定出台了《关于激发人才活力支持人才服务乡村振兴的政策措施》,以此来更好地吸引各类人才在吉林乡村振兴中建功立业,以人才振兴带动乡村振兴,推动吉林全面振兴、全方位振兴。

  省委省政府对政策措施的制定非常重视,主要领导亲自安排部署,省人社厅会同省委组织部、省委农办、省财政厅等部门深入地调研,反复地论证,特别是在广泛征求各方面的意见建议的基础之上,最终形成了这次出台的《政策措施》。《政策措施》主要包括四个方面、22条具体措施,这些措施紧紧围绕保障国家粮食安全,打造农业十大产业集群,实施乡村建设行动,推动乡村治理等等乡村振兴的重点工作,聚焦加快培养农业生产经营人才,农村二三产业发展人才,乡村公共服务人才,乡村治理人才,乡村科技人才等五大类人才,着力加大政策的决策力度,破解长期以来乡村人才外流和人才总量不足、结构失衡等突出的问题,进一步完善乡村振兴特别是乡村人才振兴的体制机制,激发各类人才参与和服务乡村振兴的活力、动力。

  具体来讲,这次出台的《政策措施》有三个突出的特点:

  一是突破性比较大,在全面落实国家关于加快推进乡村人才振兴的意见基础上,结合吉林的实际,创新推出了乡村人才系列职称评审政策和补贴发放政策,乡村工匠补贴政策,乡村振兴人才技能大赛补贴发放政策,乡村人才招录招聘及补贴发放政策,村干部报酬晋升政策,农科生“订单式”培养政策等等18项具有创新性、突破性的举措,这些举措涵盖了引进、培育、流入和用好乡村人才的各个方面,很多措施都是立足吉林实际首次提出的,也比较有吉林的特点。

  二是含金量比较高,这次出台的政策措施,克服了财政压力,在原有投入的基础上,预计将新增投入近2亿元。重点对服务基层一线,在基层一线真抓实干、苦干能干的乡村人才给予奖补。比如说政策措施明确,每年要评定乡村振兴的农经师、农技师、农艺师等职称系列的人才2000名,按照初、中、高级职称连续5年给予每年1000元-3000元的补助,对符合农村创业创新要求的带头人,最高给予400万元的创业担保贷款,对评定的乡村工匠技能人才给予最高3000元的一次性职业培训补贴,对县级机关事业单位招录招聘的硕士以上人才和乡村机关事业单位招录招聘的本科以上应届高校毕业生给予安家补贴。这些措施含金量都是比较高的,干货很多,相信一定能在促进乡村人才振兴,增加乡村人才获得感、满意度上发挥积极作用。

  三是操作性比较强。这次出台的政策措施,在制定之初,省委省政府就反复强调,要突出针对性、操作性,要切实管用,便于基层落实。那么,在政策落地上明确由省委组织部牵头,省委农办,省人社厅配合,合力统筹协调各相关部门来抓好落实。22条措施每条都从实际出发,明确了责任分工、牵头部门,同时要求各地要按照“五化”的要求,建立相应工作机制,细化落实措施,确保这22条措施每一条都能不折不扣地落实到位。目的就是要通过这些务实管用的落实措施,最终让人才在乡村安身安心安业,让好的政策真正为乡村振兴提供强有力的政策保障和支撑。

  我就先简要介绍这些情况,谢谢大家。

  贾鹏锋:

  下面是记者提问时间,提问之前按照惯例,请先介绍一下自己所代表的媒体机构。

  吉林日报记者:您好,实施农科生“订单式”培养计划是我省加强乡村人才队伍建设的创新举措,能否详细介绍一下相关情况。

  王珂:实施农科生“订单式”培养计划,是我省贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,创新人才工作的体制机制,以人才振兴助推乡村振兴的一项重要举措。

  我省将连续5年每年单独拿出300个指标纳入高考地方专项计划,在提前批次专门招录农村户籍考生,由省人才开发基金和培养高校出资进行公费培养。同时,在基层农业农村服务机构为农科生预留事业编制,录取前由设岗乡镇人民政府、培养高校和农科生共同签订培养就业协议,明确农科生就业岗位和三方权利义务,学生毕业后到签约乡镇至少服务5年。

  2020年首批招考的延边大学、吉林农业大学、北华大学、吉林财经大学4所高校,共吸引3553名考生报名,报考人数是招生计划的11.8倍,所有订单式农科生均为第一志愿录取,招生效果、生源质量在省级专项中均创新高。

  下一步,我们将会同省教育厅、省农业农村厅以及相关高校进一步抓好计划的组织实施,切实为乡村振兴培养储备一批高素质专业化人才。一是进一步扩大实施范围,让受益地区更加广泛。去年农科生签约服务乡镇均在我省15个脱贫县,我们将着眼乡村振兴发展实际,逐步将实施范围扩大到各县(市、区)。二是进一步丰富招考专业,让培养方向更加多元。去年首批农科生共涉及到17个涉农专业,今年新增了种子科学与工程、水土保持与荒漠化防治、农业水利工程等7个专业。我们将建立专业的动态调整机制,乡村振兴需要什么人才,就培养什么人才,努力实现需求端和供给侧有效衔接。三是进一步强化跟踪管理,让培养人才更加适用。我们要建立高校、地方政府与基层农业农村机构“三位一体”的协同培养机制,加强农科生在校期间管理,定期安排农科生到农村进行假期实践,着力培养知农爱农、实用适用的乡村后备人才。

  吉林广播电视台记者:您好,《政策措施》提出创新乡土人才评价机制,请问这个机制有哪些突出特点?

  张立福:民间有高手,行行出状元。在全省广大农村,蕴藏着大量的“田秀才”“土专家”和“乡创客”,在全面推进乡村振兴的建设中发挥着积极的作用。为破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍,充分发挥乡村人才在全省乡村振兴中的带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富等方面发挥好示范作用,按照中办国办《关于加快推进乡村人才振兴的意见》也就是9号文件的要求和省委省政府领导关于落实我省乡村振兴人才评价体系建立的系列指示精神,这次18号文件中,我们在制定乡村人才评价措施上,主要有以下三个特点:

  第一,大胆创新,突出人才评价的“正导向”。在《政策措施》中,我们注重三个创新:一是是创新乡村人才的评价标准,在评价标准上突破以往的 “惟学历、惟论文、惟身份、惟年龄”等评价门槛,重点围绕思想素质、社会效益、经济效益,带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富以及群众认可等评价要素,两衡量和评价乡土人才,确保评出来的乡土人才有水平、接地气、能带动、合民意、树立乡村人才评价的“风向标”。二是创新评价体系,面向广大乡村人才专门开展职称评审和技术等级定向评价,政策措施中根据全省乡村人才的特点,专门设立了乡村振兴农经师、农艺师、农技师等9个职称专业,通过为乡村人才评职称、评技术等级,进一步增强乡村人才的荣誉感和使命感,激发他们的创新创造活力。三是创新评价方式,为乡村人才提供展现才艺、讲述成绩、呈献成果的舞台,我们将通过面试答辩、成果展示、现场考核等方式让乡村人才“有得说”“说得出”,“能呈现”“呈现好”,切实让一批“田秀才”“土专家”等农村实用人才脱颖而出,推动新一代职业农民获得社会认同、职业尊严,提高他们的社会地位,同时也充分发挥他们的示范引领作用,帮助广大农民找到了“行业标杆”。

  第二,完善机制,强化制度的“硬保障”。在《政策措施》中,我们落实了中小学教师和执业医师晋升高级职称原则上要有1年以上农村基层工作服务经历要求,确保中央精神落实“不折不扣”;继续支持县级人社部门对本地卫生健康人才开展职称自主评审,确保基层职称评审权“应放尽放”;强化了专业技术人才扎根基层的职称激励的“实招和硬招”,对在长期工作在农村一线且符合条件的专业技术人员实行副高级职称的直聘激励,对从事涉农专业的特别优秀人才,享受人才评选的直推直报等倾斜政策,对全省高校和企事业单位中从事涉农专业研究和成果转化的博士后研究人员和优秀留学回国人员,实行职称专门评定、资金优先支持。通过完善机制,确保各类人才有序向基层流动,扎根服务基层。

  第三,政策激励,鼓励人才“有作为”。为乡村人才进行评价只是手段,目的是要让获评的人才有荣誉感,激发乡村人才创造、创新、创业。在《政策措施》中,我们建立了长效激励机制,对获评的乡村振兴专业职称和技术等级认定的人才给予连续五年的资金奖励和各项补贴;对参加全省乡村振兴人才技能大赛的获奖选手可获得相应的高级技师、技师等等级评定;每两年省里将评选500名左右“十杰百优”乡村人才,可享受高层次人才“吉享卡”、高级职称和高级技师等级的破格认定激励政策,人才评选优选直推等各项倾斜政策。通过“发票子”、“戴帽子”、“搭梯子”等激励措施,切实提升和拓展乡村人才成长发展的空间,让他们得到实实在在的收益,有效地助力乡村人才在乡村振兴大潮中建功立业,大有作为。谢谢。

  香港商报记者:您好,我们知道,今天上午省乡村振兴局已经挂牌,开启了新的征程。那么请问关于人才振兴工作我们有哪些考虑呢?

  杨春霆:我接到省委办公厅、省政府办公厅关于支持人才服务乡村振兴的政策措施文件,看到之后,有这么几点感受,和今天与会的媒体朋友一起分享。

  一是文件发得快。中央文件是2月末发的,我省在组织、人社、扶贫等多部门参与下,通过深入调研,用了短短1个月,就出台了新文件。文件含金量非常高,22条都非常接地气、管用解渴。作为乡村振兴的推动者,一定要落实好文件精神。

  二是突破口准。也就是我们省乡村振兴战略推动的视角抓得准。总书记多次强调,路线方针确定后,关键在人。乡村振兴“欲强者,非惟天命,宜人谋也”。干事创业,人才至关重要。省委省政府把乡村振兴战略的第一个突破口选在“支持人才服务”上,我觉得这个选得非常准。

  三是抓住了基础。乡村振兴强调的是五大振兴,哪个振兴都离不开人才的振兴,人才的振兴是乡村振兴的基础。

  四是落实好政策。从乡村振兴局职能看,下一步开启新的征程,首先要保持“四个不摘”,把脱贫攻坚的有关政策接续好、发展好。对于我们部门来讲,要抓好“雨露计划”实施。脱贫攻坚的五年里,我省有5万多个家庭受益,政府财政补助超过亿元。这项政策要坚持下去。同时要配合相关部门抓好人才就业等培养和服务。

  五是打造好环境。我们要通过积极作为,推动乡村建设行动,把路、水、房等硬件建设好,同时把卫生、教育等社会事业发展好,拉长板、补短板,把农村建设成让人羡慕、宜居宜业,都想去创业的好地方,从而来留住人才、拴住人才、吸引人才。

  中国吉林网记者:您好,请问我省在农民培育方面有哪些具体举措?

  钟东:开展新型职业农民培训是推进乡村人才振兴的重要举措。近年来,我省深入实施新型职业农民培育工程,结合区域特点和产业发展的需求,开展农业经理人、现代青年农场主和创业创新青年培养,组织新型农业经营主体带头人开展轮训,开展农业产业精准扶贫培训,大力扶持职业农民的学历提升,通过组织出国培训、省外交流、省内实训等等形式,培训农民共15万多人,为乡村振兴提供人才支撑和保障。按照中央的要求,围绕我们省出台的政策措施,下一步我们要重点推动四个方面的工作:一是抓好体系建设。建立以农业院校为引领,农业广播学校、农技推广单位等国家公益服务机构为基础,农业企业、农业经营主体等社会机构为补充的“三位一体”农民教育培训体系。二是开展分类培训。强化种养加专业技能培训、生产经营能力提升培训、农业经营主体培育、农业经理人培训等分层分类分级培训和跟踪指导服务。三是创新培训方式。优化开展理论教学、线上学习、实习实训、现场观摩、交流实践等。认定一批省内外不同产业、不同类型的先进的农业企业、农业组织等实训基地。四是用好在线平台。通过“云上智农”“吉农云”等农民学习交流平台,加强农民在线教育培训。

  吉林新闻联播记者:您好,《政策措施》提出对被评定为专业技术职称的乡村人才给予补贴的奖励政策,请问省将如何保障这项政策的落实?

  张言:首先感谢这位记者朋友对乡村人才振兴的关心和关注。设立乡村振兴系列专业技术职称并给予相应补贴政策,是我省推进乡村振兴需要,全方位培养各类人才的创新重大举措,充分彰显了省委省政府坚定不移推进人才发展引领事业发展的决心。为贯彻好省委省政府乡村人才振兴政策精神,确保乡村振兴专业技术职称人才补贴政策落地落实,省财政厅将采取以下措施:一是积极筹措并及时拨付补贴资金。由于此项政策是预算执行中出台的,因此补贴资金年初预算未安排。我们将指导市县筹措好今年发放补贴所需资金,同时,省财政拟通过调整现有省人才开发资金支出结构,解决省补助市县所需资金。以后年度所需资金,拟通过各级财政新增预算和现有省人才资金统筹解决;二是根据各地工作开展情况和绩效目标完成情况,对工作成效突出的市县,省财政在分配补助资金时给予适当倾斜;三是加强跟踪调度,及时了解掌握市县执行政策过程中存在的问题,督促市县足额落实补贴资金,并加强对资金的使用和管理。

  贾鹏锋:

  今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家的参与!

来源:吉林省人民政府新闻办公室 2021年5月10日

 

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