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吉林省强化金融扶持力度稳定生猪生产新闻发布会
来源:  发布日期: 2020-01-02  责任编辑:  访问量    打印    关闭 保护视力色:
  

吉林省政府新闻办于2019年12月30日(星期一)上午10时在省政务大厅新闻发布厅召开吉林省强化金融扶持力度稳定生猪生产新闻发布会,吉林省地方金融监督管理局副局长吕艳玲出席并解读《关于印发强化金融扶持力度稳定生猪生产的通知》,吉林省畜牧业管理局副局长孙考取、中国人民银行长春中心支行副行长林长杰、吉林省财政厅总会计师王学志、吉林省市场监管厅价监竞争处处长马强、吉林银保监局财险处副处长韩刚一并回答了记者提问。国际在线、凤凰卫视、吉林日报、吉林广播电视台等13家媒体的15名记者参会。吉林省吉林省委宣传部二级巡视员杨红军主持了本场新闻发布会。 

  

  杨红军: 

  各位记者:

  大家上午好,欢迎参加省政府新闻办召开的新闻发布会。为进一步巩固生猪生产行业健康稳定发展态势,加大民生保障力度,我省6部门联合起草了《关于印发强化金融扶持力度稳定生猪生产的通知》,并已于11月8日印发执行。今天我们很高兴地邀请到吉林省地方金融监督管理局副局长吕艳玲女士,请她向大家介绍《通知》的有关情况。出席今天发布会的还有省财政厅总会计师王学志先生、中国人民银行长春中心支行副行长林长杰先生、省畜牧业管理局副局长孙考取先生、省市场监管厅价监竞争处处长马强先生、吉林银保监局财险处副处长韩刚先生,他们将一并回答记者提问,请媒体给予充分关注。

  下面,首先请吕副局长介绍情况。

   吕艳玲: 

  女士们,先生们,记者朋友们:

  大家上午好!

  非常感谢新闻媒体的朋友们莅临本次发布会以及长期以来对我省金融工作的关心和支持。为贯彻落实党中央国务院决策部署,进一步巩固生猪生产行业健康稳定发展态势,科学维护市场秩序,加大民生保障力度,按照省委省政府要求,吉林省地方金融监督管理局联合省财政厅、省商务厅、省市场监督管理厅、省畜牧业管理局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局等部门起草了《关于印发强化金融扶持力度稳定生猪生产的通知》,并于11月8日印发执行。借此机会,由我向大家简要介绍一下该文件的主要精神。

   一、起草背景 

  2019年7月30日,中央政治局召开会议,提出要保障市场供应和物价基本稳定。根据综合分析,当前物价上涨主要因素来源是猪肉市场价格上行的推动,其中生猪行业生产不稳直接推高猪肉价格,是拉动CPI上涨的主要因素之一。我省是生猪及其产品生产重要调出省份,为全国稳产保供大局作出了重大贡献,稳定生猪生产对我省稳定经济增长、保障和改善民生、稳定社会预期具有关键意义。近期,我们密切跟踪相关多个省市最新政策动态,了解到四川省、山东省、湖南省等24个省份相继出台了支持生猪生产的政策文件,均涉及财政金融领域,并各有新意,值得借鉴学习。我们本着准确贯彻国家要求、最大限度发挥政策红利的初衷,拟从信贷、保险、担保、财政资金补贴支持等九个方面明确扶持手段,向社会释放政策导向,既从内容上给予生猪生产有力支持,又从形式上发挥稳定社会预期的作用。

   二、主要内容

  梳理稳定生猪生产过程中金融相关需求,着重在点上发力,力争形成体系,推出一揽子综合集成政策举措。主要包含九项内容:一是切实增强信贷精准供给。各银行业金融机构要加大信贷投放力度,通过创新金融产品、扩大抵质押物范围等方式支持生猪生产,做到不盲目抽贷、断贷、停贷。二是不断加大保险保障力度。各保险业金融机构要主动承保,通过开发生猪类保险产品、开通理赔绿色通道等方式提高理赔服务时效,最大限度减少生猪养殖企业损失。三是有效提升担保增信水平。各担保机构要围绕生猪生产产业链信贷需求,创新联合担保贷款机制,提供融资担保服务,省农业信贷担保公司要按照养殖业最低担保费率1%为生猪养殖企业提供担保服务。四是积极拓展多元融资渠道。积极引导省产业投资资金和保险资金加大对生猪养殖产业链上龙头企业的投资合作力度,助力生猪养殖企业提高生产能力和集约水平,进一步提升市场竞争力。五是充分发挥财政金融合力。2018年8月1日至2020年12月31日期间对具有种畜禽生产经营许可证的种猪场(含地方猪保种场)及年出栏5000头以上规模猪场给予2%贷款贴息,并扩大贴息范围,深入实施能繁母猪和育肥猪保险政策,将能繁母猪的保险金额从1000元/头提高到1500元/头,育肥猪的保险金额从500元/头提高到800元/头,将政府扑杀病猪纳入能繁母猪和生猪政策性保险范围。六是提高财政资金扶持效率。严格按照国家要求落实好非洲猪瘟强制扑杀补贴政策,并对全省备案的种猪场在2019年8月1日至2020年12月31日期间从省(国)外引进的种猪给予适当补助,其中:从省外引进的种猪每头给予500元补助;从国外引进的原种猪,按引进种源资金的50%给予补助,单个企业最高获得补助不超过200万元。七是加强政策落地监督保障。各部门各机构要依法合规开展生猪财政补贴资金、保险理赔等工作,严厉打击各项违法违规行为,确保生猪生产各项资金正常安全运行。八是加强正面宣传引导。各地各部门要加强舆情引导,做到稳定预期、稳定资金、稳定支持,各金融机构要及时总结好经验好做法,加强宣传报道,营造金融支持稳定生猪生产的良好氛围。九是加强部门协调配合。各相关部门要与各金融机构建立信息沟通共享机制,及时协调解决政策措施落实中遇到的新情况、新问题,帮助金融机构及时掌握生猪养殖企业生产、受损情况,为金融机构有效开展信贷评估、查勘定损等工作营造良好环境。

   三、下步工作

  元旦新年将至,传统春节也即将到来,双节期间生猪市场供应情况是群众最为关注的社会热点问题,下一步,我们将持续引导各金融机构精准发力,全力支持生猪生产,维护市场稳定。积极协调各部门相互配合,共同督导政策文件顺利实施等方面,齐抓共管,形成合力。同时,强化信息发布,加强政策措施的解读,及时通报生猪生产和市场供应走势,回应社会关切,稳定社会预期。

  谢谢大家!下面,我和相关单位领导愿意回答大家的提问。

  杨红军: 

  感谢吕副局长。下面是记者提问时间。哪位记者要提问请举手示意。在提问前,请先介绍自己代表的媒体机构。

  吉林广播电视台记者:请问吕艳玲副局长,请您介绍一下我省此次出台该政策有何突出特点?

  吕艳玲:感谢您的提问,自2019年7月30日中央政治局召开会议提出要保障市场供应和物价基本稳定的要求以来,四川省、山东省、湖南省等多个省份相继出台了全面支持生猪生产的政策文件,但仅有少数省份出台了财政金融专项支持政策,我们此次出台金融支持生猪生产的政策文件,专门从信贷、保险、担保、财政资金补贴等金融层面出发,全面细致的引导各金融机构强化金融扶持力度,恢复、稳定、促进生猪生产。比如,我们要求各金融机构要创新金融产品和服务模式,满足生猪产业需要。对银行业机构而言,要积极稳妥推进银行拓宽抵质押品范围,为生猪活体抵押登记、流转等提供有力支持,为稳妥开展生猪活体抵押贷款铺平道路。对保险机构而言,在强化生猪政策性保险保障的同时,险企更应根据养殖户的需求和期盼,开发更符合实际的产品。如针对猪肉价格波动风险,开发生猪价格指数保险;针对非洲猪瘟疫情,开发政府扑杀补偿保险等,从而充分发挥保险的作用,实实在在保护养殖户的利益。其次,对符合授信条件,但暂时遇到经营困难的种猪场、生猪规模养殖场和屠宰加工企业,银行业机构不应盲目限贷、抽贷、断贷。同时,应深挖信贷需求,充分调动生猪产业龙头企业力量,推动形成“大帮小”、银企农互助的良好局面。第三,必须加强各方政策联动,协调配合,通过融资担保等形式,拓宽风险抵补渠道,建立健全生猪产业风险缓释机制,提高银行“敢贷”“愿贷”的积极性,才能真正解决养殖户“不敢养”“没钱养”的问题,共同促进生猪生产。

  北方法制报记者:请省财政厅简要介绍一下,省财政厅在稳定我省生猪生产方面采取了哪些新举措,有哪些新亮点?

  王学志:根据我省生猪生产面临的形势,省财政厅会同相关部门结合实际,针对性地制定出台了几项政策措施,进一步提振生产者信心,稳定市场预期。

  一是提高生猪保险保额。制定出台《关于提高能繁母猪和育肥猪保险金额的通知》(吉财金﹝2019﹞762号),明确将能繁母猪和育肥猪的保险金额由1000元/头和500元/头分别提高至1500元/头和800元/头,进一步增强生猪养殖抵御风险能力。

  二是给予种猪场引种补贴。省财政厅筹措资金重点支持全省备案种猪场在2019年8月1日至2020年12月31日期间从省(国)外引进的种猪给予适当补助,其中:从省外引进的种猪每头给予500元补助;从国外引进的原种猪,按引进种源资金的50%给予补助,单个企业最高获得补助不超过200万元,调动种猪场引种扩繁的积极性。

  三是支持生猪规模化标准化养殖。稳步扩大“吉农牧贷”业务试点,通过省和市县两级财政注入风险补偿金,由农业银行按照风险补偿金8倍发放养殖业贷款规模,引导和撬动金融资本支持适度规模生猪养殖场(户)和合作社发展,切实缓解生猪养殖融资难、融资贵的问题。

  东亚经贸新闻记者:吉林银保监局在提高保险保障方面采取了哪些措施,下一步还有哪些打算?

  韩刚:一是增加经办主体。引导太保财险吉林省分公司、中国人寿财险吉林省分公司和中华财险吉林分公司等3家新农业保险经办主体进入养殖业保险市场,增强能繁母猪和育肥猪保险服务能力,至此,我省6家农业保险经办公司全部开办能繁母猪和育肥猪保险。二是加大指导力度,确保政策执行落到实处。督促经办公司严格执行条款费率,按约定对政府实施强制扑杀导致死亡的保险标的进行赔偿,提高生猪生产环节保障能力。三是提高能繁母猪和育肥猪保险保障程度。贯彻落实国家相关要求,能繁母猪的保险金额由每头1000元每头提高到1500元,育肥猪的保险金额由每头500元每头提高到800元,费率和农户自交比例保持不变,以此调动养殖户恢复生产积极性,提高参保率,降低养殖风险。目前,经办公司已完成条款修改工作,新保业务已开始使用新条款。四是吉林银保监局一直以来密切关注生猪保险的承保理赔情况,督导经办公司做好承保理赔工作。对病死猪及时足额赔付,最大限度减少养殖户损失。自2018年9月以来,我省累计承保能繁母猪44.94万头,承保育肥猪492.59万头,提供风险保障30.3亿元,支付赔款1.11亿元。

  下一步,吉林银保监局将持续督导经办公司落实相关政策,对符合政策的做到愿保尽保;提高理赔时效,及时足额赔付;进一步探索开展生猪价格保险试点,多渠道分散生猪养殖经营风险,保障全省生猪供应。

  国际在线记者:请问中国人民银行长春中心支行将采取哪些具体措施来做好金融支持生猪生产、稳定生猪供给的工作?

  林长杰:支持生猪生产、保障生猪供给、稳定生猪价格对于确保经济平稳运行、保证人民生活水平具有重要意义。中国人民银行长春中心支行也将支持生猪生产作为当前金融服务乡村振兴的重点。下一步,将从三个方面,与银行业金融机构共同做好支持生猪生产工作。

  一是加强货币政策工具在稳定生猪生产中的综合运用。进一步发挥支农再贷款、再贴现、定向降准等货币政策工具在涉农领域中的支持引领作用,为银行业金融机构支持生猪生产提供低成本资金来源,引导银行机构加大信贷投放。

  二是推动银行业金融机构深入开展土地承包经营权抵押贷款业务,鼓励金融机构创新推广“土地承包经营权+村级担保基金”等抵押贷款模式,进一步盘活农村土地资源,为生猪养殖主体提供更多信贷支持。

  三是积极推广“银担合作”模式,引导吉林省各银行业金融机构加强与吉林省农业信贷担保公司合作,充分发挥财政、金融支农政策合力,完善针对生猪养殖等新型经营主体的信贷风险缓释机制,促进增加对广大生猪养殖企业和养殖大户的有效信贷投放。

  吉林日报记者:请问省市场监管厅,为稳定我省生猪市场秩序,规范生猪市场价格行为,采取了哪些措施?

  马强:一是加强价格举报工作。消费者在购买猪肉时如遇到价格纠纷或者发现价格违法行为,可以及时拨打12315举报电话投诉和举报,市场监管部门将及时跟进,依法处理,切实维护群众合法权益。

  二是依法查处生猪市场不正当价格行为。重点查处经营者相互串通,操纵市场猪肉价格,损害消费者合法权益;捏造、散布猪肉涨价信息,囤积居奇,哄抬市场猪肉价格,推动猪肉价格过高上涨;价格欺诈等价格违法行为。

  三是密切关注市场价格动态。及时关注市场猪肉价格信息,掌握猪肉价格变动情况,一旦发现猪肉价格异常波动,立即开展猪肉价格监督检查工作,维护市场猪肉价格秩序。

  四是加大社会监督力度,通过新闻宣传,提醒告诫,引导和规范猪肉经营者价格行为,消除各种价格隐患,维护我省市场猪肉价格稳定,切实保障群众基本生活需要。

   中国食品安全报记者:受非洲猪瘟的影响,一段时间以来,国内生猪市场供给偏紧,猪肉价格持续上涨,对生猪稳产保供工作提出了严峻挑战,请问省畜牧业管理局,当前我省生猪生产是什么形势?

  孙考取:当前,全省生猪生产形势总体向好。据国家统计局吉林省调查总队统计,2019年前三季度,全省生猪发展到1795.4万头,同比下降13.9%。其中:存栏765.9万头,同比下降15.3%;出栏1029.5万头,同比下降12.8%;能繁母猪存栏84万头,同比下降14.2%。

  从生猪生产情况看,全省生猪和能繁母猪存栏降幅低于全国平均水平,与二季度相比,分别收窄2.6%和7%,环比分别增长3%和3.3%。从生猪市场价格看,今年9、10、11月份,我省生猪平均价格分别为每公斤25.46元、32.74元、32.82元,在全国排名分别占第23位、18位、第23位;进入12月份以来,全省生猪平均价格为每公斤30.78元,在全国排名在24位。和国内各省(市、区)相比,我省生猪价格处于较低水平。

  我省是生猪纯调出省份,年初以来共调出生猪66.25万头,调出猪肉产品19.83万吨,折合调出生猪286.61万头,在保障省内市场需求的同时,也为全国生猪市场供给作出了重要贡献。当前,我省生猪生产形势是乐观的,生猪生产恢复发展趋势整体向好,省内生猪市场比较稳定。

   杨红军: 

  今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家的参与。

  来源:吉林省人民政府网http://www.jl.gov.cn/szfzt/xwfb/xwfbh/2019/2016sejesschy_179109/

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