近年来，在国家实施支持东北老工业基地振兴等重大战略的推动下，我省经济快速稳步发展，财政收入与经济发展保持同步增长，支出规模不断扩大。经济进一步增长和财政实力持续增强，为财政部门调控经济，支持社会事业发展，奠定了比较好的物质基础，为促进和谐社会建设提供了较大的作为空间。财政部门要在科学发展观的指导下，按照构建社会主义和谐社会的总要求，不断创新工作思路，找准工作着力点，实施更加有效的政策资金支持，让公共财政在促进和谐社会建设中，大有可为，大有作为。

作为一：调整存量，倾斜增量，为促进新农村建设划桨拉纤

继续坚持多予少取放活的方针，落实好各项强农、扶农、富农政策，进一步倾斜财力，让公共财政的阳光更多地照耀农村。一是大力支持发展现代农业。进一步加大农业综合开发、农业科技推广和农业产业化资金投入，着力加快推进农产业化经营，提高农业综合生产和农产品加工转化能力。今年，省财政农业产业化贴息资金达到2亿元，比上年增加1亿元。积极开辟新的财政支农资金渠道，鼓励和引导社会资金投入农业农村。二是加大农村基础设施和公益性事业投入。继续贯彻落实新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村的政策，土地出让收入重点向农村倾斜。增加新农村建设试点资金。今年，我省农业产业化资金由去年的1亿元增加到2亿元。安排专项资金，解决全省农村120万人饮用高氟高砷水和30万人饮用苦咸水问题，改善农村生产生活条件。三是进一步落实完善农民增收减负政策。继续落实好粮食直补、综合直补、良种补贴、农机具购置补贴和增产技术贴等惠农政策，积极支持新型农村合作组织、农村劳动力转移培训等重点工作，全面清理整顿涉农收费项目，促进农民实现持续增收。四是深化农村各项改革。加大转移支付力度，大力支持农村综合改革、国有农场税费改革，积极推进化解乡村不良债务试点和农业政策性保险试点工作，增强农村发展活力。

作为二：加大社会保障投入，为解决广大人民群众困难遮风挡雨

牢固树立以人为本的理财观，财政支出着力向困难群体倾斜，把关注、重视和解决民生问题，贯穿和体现在财政工作中。一是加大棚户区改造投入。继续支持城市棚户区改造、县（市）和国有煤矿棚户区改造工程，努力改善生活困难居民的居住条件。二是加大社会保障资金投入。进一步提高城乡低保对象补助标准，城市低保对象月人均补差标准达到85元，农村低保对象年人均补差标准达到360元；对特殊困难低保家庭适当提高补助标准。完善社会救助体系，落实财政补助政策，努力实现城乡低保、城乡基本医疗保障和城乡社区基础服务平台“三个全覆盖”。三是大力支持就业再就业工作。统筹城乡就业，大力支持下岗失业人员、城镇新成长劳动力、农村富余劳动力实现就业再就业。增加安排政府开发公益性岗位专项资金，完成省政府确定的三年出资购买10万个公益性岗位目标任务。四是加大扶贫救灾解困资金投入，妥善解决农村“五保”供养，在乡重点优抚对象和城市困难群体的基本生活。

作为三：积极支持社会事业发展，为促进人民群众共享发展成果釜底加薪

克服困难，运筹财力，着力支持促进社会事业发展，提高公共服务能力，进一步扩大公共财政覆盖范围。一是优先保障教育投入。确保教育经费增长高于财力增长。筹措安排资金 8.6亿元，在全省全面实施农村义务教育经费保障机制改革，免除全省232万名农村学生学杂费。积极支持县（市）职业教育中心和实训基地建设，大力发展职业教育。继续加大高校重大科研项目、重点学科专业建设和重大基础设施改造投入，进一步落实贫困学生资助政策。二是大力支持群众性文化体育事业发展。增加文化、广播电视、体育等事业发展投入，支持文化体制改革、文化体育场馆建设等；安排2000万元资金，支持广播电视“村村通”工程，实现全省广播电视全覆盖。三是积极推进公卫生体系建设。建立对城镇困难和特殊人群的缴费补助机制，全面启动实施城镇居民基本医疗保险制度；全面推行新型农村合作医疗制度，实现全省全覆盖。大力支持卫生服务体系建设，完善公共卫生事业财政补助政策，建立和完善社区卫生财政长效支持机制，探索建立农村公共卫生经费保障机制。四是加大政权建设投入。增加政法办案、安全生产、信访和应急管理等资金投入，为建设平安吉林、和谐吉林做出新贡献。

作为四：大力支持科技创新和转变经济增长方式，为促进可持续发展铺路添石

充分运用财政政策手段，加大资金投入，支持促进提高自主创新能力、加快调整经济结构和转变经济增长方式。一是大力支持科技创新。确保科技支出预算高于经常性财政收入增长。新增安排资金5000多万元，支持重大科技基础平台建设。科技支出重点向自主创新、重点行业、高新技术企业、科研成果转化和科研单位倾斜。引导企业加大科技创新投入，提高自主创新能力。二是支持促进经济结构调整优化。制定和完善财税扶持政策，设立服务业发展引导资金和创业孵化基地建设专项资金6000万元，推动服务业跨越发展和民营经济腾飞，提高服务业占GDP的比重。大力支持高新技术产业发展，扶持创业投资企业，推动产业结构优化升级。三是继续加大对生态建设和循环经济的支持。加大对生态环境保护支持力度，用好生态省建设专项资金和污染治理防治等环保经费，做好江河治理、天然林保护和退耕还林还草等环境保护工作。完善资源综合利用和再生资源回收的财税政策，支持发展循环经济，在资源节约和环境保护中求发展。

作为五：加快公共财政建设步伐，为促进和谐社会建设推波助澜

完善公共财政制度，着力提高公共财政服务发展、服务基层、服务群众的能力，促进基本公共服务均等化。一是深化财政体制改革。继续规范完善省对下财政分配关系，向县（市）倾斜财力，进一步促进县域经济发展。二是深入推进部门预算管理改革。扩大部门预算编制范围，进一步提高年初预算资金到位率。今年，我省省级上报人代会审查的部门预算达到100个，占省直部门的80 %。市县部门预算改革试点全面推开。三是积极推进国库集中支付改革。进一步扩大国库集中支付改革范围，今年，市（州）全面实施国库集中支付制度改革，县（市）全部开展试点。在省、市、县三级广域网开通的基础上，继续加快 “金财工程”建设步伐。四是全面推进政府采购改革。加强政府采购制度建设，严格政府采购管理，进一步扩大政府采购规模和范围，采购额力争比上年增长30%以上，最大限度地节约财政支出。五是深化收支两条线改革。加强非税收入管理，扩大票款分离实施范围，实行收支脱钩，进一步提高财政资金使用效益。