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省财政厅“管资本与管党建相结合” 构建财政金融协同发展新格局
发布时间: 2022-09-20 09:10:22
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本报讯(记者杨晓艳)为加强和完善国有金融资本管理,2019年,省政府授权吉林省财政厅集中统一履行国有金融资本出资人职责。3年来,省财政厅坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署,积极推动“管资本与管党建相结合”,在全国范围内率先实现省级财政同步管理省属国有金融企业的党建与资本,并研究建立了适应省属国有金融企业发展需要的“11331”党建工作模式,逐步构建起以产权为基础、资本为纽带、党建为支撑的财政金融协同发展新格局。

坚持“一个核心”强化政治引领。坚持党对金融工作的领导这一核心,始终在党的领导下开展工作。省财政厅将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,严格落实“第一议题”制度,着力提升企业党委班子驾驭企业发展的能力,确保党中央决策部署在省属国有金融企业落地落实。同时,明确企业党的建设和改革发展方向,引导企业突出主业、做精专业,全力服务吉林发展大局。3年来,累计投入和带动实体经济发展资金6440亿元。尤其是面对突如其来的新冠肺炎疫情,省财政厅第一时间制定了《关于引导金融强化服务 支持企业复工复产持续经营的财政政策措施》,通过财政贴息、保费补贴、风险补偿等方式多措并举撬动金融资源,助力企业发展。

建立“一套机制”畅通管理渠道。通过完善管理架构、探索管理模式、健全管理制度,省财政厅建立起一套科学顺畅的机制,推动国有金融资本管理工作提质增效。在完善管理架构上,根据党组织隶属关系增加企业党建管理职能,内设企业党建工作办公室,配齐配强党务工作人员;在管理模式上,探索“三个区分、三个注重”,即区分金融国企和其他国企不同特点,区分设立党委企业和设立党支部(党总支)企业不同情况,区分金融国企不同性质;注重明确管理职责定位,注重突出金融国企特色,注重组织关系划转前后工作连续性,切实保障各项工作高质高效完成;在健全制度体系上,以“完善国有金融资本管理的实施意见”和“进一步加强省属国有金融企业党的建设的指导意见”为统领,以公司治理、产权管理、业绩考核、违规问责、党的建设等40余项制度为支撑建立起“1+1+N”管理制度体系,基本搭建起“管资本与管党建相结合”的“四梁八柱”。

突出“三项建设”着力强基固本。省财政厅牢固树立大抓基层的鲜明导向,推动省属国有金融企业基层党组织全面进步、全面过硬。突出加强组织建设。通过下沉企业开展专项检查,指导企业通过调整、组建消除党员空白点,撤并设置不够科学严密的党组织,理顺异地分支机构党组织隶属关系。突出加强工作质量建设。启动实施“省属国有金融企业基层党建质量提升三年行动计划”,推动基层党组织强基提质;积极运用“五化”工作法,编发“党支部常用工作”“发展党员工作”“党组织换届选举”等指导手册,建立标准化规范化党建工作流程、模板百余项,切实提升基层党建工作质量。突出特色品牌建设。深入开展“一支部一品牌,一企业一特色”创建和“党建工作特色品牌(体系)”评选,有效助力企业业务经营、风险防控和改革发展。

坚持“三个融合”推动提质增效。在推动“管资本与管党建相结合”中,省财政厅以“党建+”促进党建与事业发展深度融合。“党建与干部管理”融合。省财政厅与省委组织部联合实施“吉林省高端金融人才培养三年行动计划”,致力培养一批懂企业的金融监管者、懂风险的金融从业者、懂市场的金融管理者。制定“职业经理人规范管理意见”“厅管企业领导人员管理办法”等制度,持续推动企业管理人员能上能下、能进能出,收入能高能低、能增能减。“党建与公司治理”融合。推进党的领导与公司治理有机融合,指导企业“党建入章”应入尽入达到100%,《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》应建必建达到100%,“双向进入、交叉任职”应进必进达到86%,切实发挥企业党委把方向、管大局、促落实的领导核心作用。“党建与业务经营”融合。建立企业党建工作、党委书记述职评议、经营业绩、领导班子和领导人员“四位一体”考评体系,强化考评结果运用,切实转变“一刀切”,避免“两张皮”,实现党建经营同频共振、共同提升。

围绕“一个目标”检验工作成效。省财政厅将促进国有金融资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点,以国有金融企业改革发展成效检验党建工作实效。为此,该厅持续深化“三项制度”改革,先后制定薪酬管理、机构设置、中层人员管理等制度办法,推进企业任期制契约化管理、市场化用工,健全激励约束机制。截至目前,出资企业累计精简部门设置29个,减少中层管理人员69名。同时,以党内监督为主导,更好促进国有资产保值增值,严防国有资产和无形资产流失。此外,财政金融协同联动,牢牢把握风险防控底线,每年组织开展全面风险排查,“一企一策”处置化解。通过发行中小银行专项债券、补充资本金等方式筹措资金170亿元建立应急资本补充机制,为企业提供短期流动性支持。建立健全分级分层、有效衔接、上下贯通的责任追究体系,实行重大决策终身责任追究制度。3年来,省属国有金融企业累计化解风险资产821.6亿元,无新增风险发生。

来源:吉林日报

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