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吉林财政信息2020年第9期
来源:  发布日期: 2020-08-07  责任编辑:  访问量    打印    关闭 保护视力色:

吉林财政信

 

9

 

吉林省财政厅                          202087

 

  

 

吉林省财政厅贯彻落实积极财政政策 305亿资金直达基层惠企利民

落实“放管服”改革要求 扩大主管部门资产审批权限

我省获得中央污染防治资金奖励

2020年我省第六批政府债券成功发行

长春市:对重点工作任务实行“挂图作战、月督季考”

四平市:深入贯彻落实全省财政局长视频会议精神

榆树市:加大扶持力度 助推村级集体经济健康发展

扶余市:发挥财政职能 优化营商环境

 

 

吉林省财政厅贯彻落实积极财政政策

305亿资金直达基层惠企利民

 

新冠肺炎疫情突发给我国经济社会发展带来巨大冲击和前所未有挑战。为有效应对疫情的冲击和影响,按照习近平总书记重要指示批示精神和国务院《政府工作报告》提出的“积极的财政政策要更加积极有为”要求,财政部通过增加财政赤字,发行抗疫特别国债支持地方做好“六稳”工作、落实“六保”任务。按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,吉林省财政厅牢固树立以人民为中心的发展思想,主动将财政工作放到全省发展大局中思考谋划,强化责任担当,发挥财政职能作用,实施积极财政政策,积极筹措财力,建立特殊转移支付机制,资金直达基层惠企利民。

一、强化责任担当,坚决贯彻落实国家和省决策部署

两会结束后,吉林省财政厅迅速对政府工作报告中积极的财政政策相关内容进行深入学习研究,及时向省政府报送《关于两个1万亿”及新增专项债1.6万亿有关情况的报告》。省委常委会、省政府常务会专门听取了省财政厅《关于全国财政厅(局)长座谈会议精神及我省贯彻落实意见》的汇报。省委省政府明确提出要统筹谋划,用足用好国家政策,做好项目储备和抗疫特别国债承接准备工作,对特别国债制定管理细则和考核办法,把资金用到刀刃上。收到国家对吉林省抗疫特别国债和特殊转移支付资金后,省财政厅按照国家和省的统一部署和要求,立即开展资金分配测算等前期基础性工作。

二、用足用好特殊政策,确保资金直达基层惠企利民

国家发行抗疫特别国债和设立特殊转移支付,是特殊时期采取的特殊政策。这一政策安排,是落实“积极的财政政策要更加积极有为”的重大举措,同时,对我省对冲疫情造成的减收增支影响,做好“六稳”工作、落实“六保”任务,稳定并提振市场信心有着非常积极的促进作用。省政府领导多次作出指示,要严格按照国家要求,科学合理测算分配转移支付资金,确保资金直达基层、直接惠企利民。为推动政策措施尽快落地见效,省财政厅第一时间向省政府报告了有关政策和资金分解方案,并克服时间紧任务重的困难,按规定时限向财政部报备资金分配方案630日,省政府召开全省会议,就做好抗疫特别国债和特殊转移支付资金使用管理做了全面部署。为确保资金直达市县基层惠企利民,按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则,省财政争分夺秒、抢前抓早将抗疫特别国债、特殊转移支付等305亿直达资金全部下达到市县基层,占应直达资金的100%,并录入资金监控系统实施动态跟踪。

三、强化直达资金监管,提升直达资金使用效益

国家明确要求,新增各类转移支付资金、抗疫特别国债全部作为直达资金管理,直达市县基层,直接惠企利民,并建立直达资金监控系统,实施全过程监测。为确保新增财政资金直达基层,省财政厅成立了厅领导任组长,国库处、预算处等相关处室组成的工作专班,研究部署对预算指标、资金监控等软件系统进行信息化改造。同时,就特殊转移支付机制及直达资金预算管理制度、直达资金拨付管理等,组织开展业务培训。在建立直达资金全过程监控的基础上,省财政厅还结合我省实际,研究制定了吉林省抗疫特别国债、特殊转移支付等管理办法,并要求各级财政部门要切实履职尽责,加强与发改等相关职能部门沟通协调,严格按照资金支持领域,紧紧围绕“六稳”“六保”任务,体现疫情防控和助企纾困导向,区分轻重缓急,合理谋划项目,尽早尽快报省财政厅备案审核,确保项目加快推进,形成实物工作量。密切跟踪各地各部门抗疫特别国债、特殊转移支付等直达资金使用情况,推动积极财政政策尽快落地见效。同时,强化绩效管理工作,加强绩效评价结果应用,坚决削减低效无效资金,不断提升直达资金使用效益。(厅预算处提供)

 

落实“放管服”改革要求

扩大主管部门资产审批权限

 

为贯彻落实“放管服”改革要求,进一步优化省级行政事业单位国有资产管理,近日,省财政厅印发《关于调整省级行政事业单位国有资产管理权限有关事项的通知》(吉财资2020500号,以下简称《通知》),就省级行政事业单位国有资产管理权限及科技成果转化国有资产管理权限作出调整。

《通知》进一步扩大省级主管部门资产处置审批权限,将主管部门资产处置审批权限由原来50万元调整至500万元,确定省级行政事业单位一次性处置资产账面原值500万元以下的资产事项,由主管部门审批。同时,授权主管部门部分资产审批职能,省级行政事业单位单笔金额5万元以下的货币性资产损失的核销、面积100m2以下房产出租事项,由主管部门审批。

《通知》还加大对科技成果转化形成的国有资产授权管理力度,省级研发机构、高等院校对其持有的科技成果转化形成的国有资产,可自主决定转让、许可或者作价投资,无需报主管部门、省财政厅审批或备案。科技成果成果转化所获得收入留归本单位,用于人员奖励报酬、科学技术研发等,持续激励科技成果转化。

《通知》强调,各部门、单位应切实履行好国有资产管理主体责任,规范资产处置行为,省财政厅将加强资产处置收益管理,采取随机抽查、核查、委托第三方审计等方式开展监督检查,确保省级行政事业单位国有资产管理“放管服”改革落地见效。(厅资产管理处提供)

 

 我省获得中央污染防治资金奖励

 

今年5月,国务院办公厅印发了《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》,我省通化市因环境治理工程项目推进快,大气和水环境质量改善明显,被国务院通报表扬,并予以督查激励。在激励措施中,国家将通过安排一定比例污染防治资金对我省进行奖励。近日,财政部下达我省大气污染防治资金6300万元,水污染防治资金5200万元。

下一步,省财政厅将按照国家政策要求,会同省生态环境厅在安排中央大气和水污染防治资金时,对通化市污染防治项目予以倾斜支持。同时,牢固树立绩效管理理念,突出精准治污、科学治污、依法治污,不断提高财政资金投入的精准性、有效性,助力通化市持续改善大气和水环境质量。(厅资环处提供)

 

2020我省第六批政府债券成功发行

 

629日,我省今年第六批政府债券通过财政部政府债券发行系统成功完成招标。按照疫情防控要求,发行现场仍由财政部国库司代办操作。本次共发行94.2792亿元,其中:专项债券46.045亿元(新增债券),再融资一般债券48.2342亿元。发行年限为10年期53.8742亿元、20年期18.775亿元、30年期21.63亿元。中标利率分别为3.13 %3.72%3.85%

各承销团成员于630日,按照实际中标数额,将认购债券资金缴入国家金库吉林省分库。

我厅将按资金拨付程序进行及时拨付,实现债券早发行、早使用、早见效的目标,同时,按时归还到期债券本息。(厅国库处提供)

 

长春市:对重点工作任务实行

“挂图作战、月督季考”

 

为坚决贯彻市委市政府和省财政厅决策部署,全面做好六稳”“六保工作,扎实推动常态化疫情防控和经济社会高质量发展,长春市财政局着力提升财政治理能力,全面落实更加积极有为的财政政策,按照省市相关文件要求,将牵头负责的全市性重点工作任务进行梳理汇总,实行挂图作战、月督季考。针对梳理整合的26项重点工作,制定工作方案,建立任务台账,逐项明确目标要求、任务来源、责任领导、责任处室、责任人和具体落实举措,每月调度填报推进落实情况,每季度在局党组会专题研究部署,做到即时推进工作、即时掌握进展、即时督导检查、即时发现问题、即时破解难题,以常态化、制度化、高效化举措保证各项重点任务有序推进,努力为长春经济企稳回暖、稳中有进提供坚实财政支撑。(长春市财政局提供)

 

 

四平市:深入贯彻落实全省财政局长

视频会议精神

 

日前,省财政厅召开全省财政局长视频会,为确保全省财政局长视频会议精神在四平地区落地生根,市财政局从六个方面着手做好贯彻落实

一是继续做好“六稳”“六保”相关工作。一如既往积极发挥财政职能,努力把疫情影响降到最低,落实落细六保任务,坚决守住的底线,筑牢的根基,保持的态势,全力稳住经济基本盘。

二是扎实开展抗疫国债及特殊转移支付各项工作。根据国家抗疫特别国债资金支持领域及相关政策要求,立足实际做好抗疫特别国债项目筛选工作,促使申报项目尽快落地见效,转化为经济社会发展的成果。提出的项目安排意见,经四平市政府八届70次常务会议审议通过,并上报省财政厅备案审核通过。抗疫特别国债资金现已直达市县基层,纳入中央财政直达资金监控系统全程监测。下一步,市财政局将强化财政资金监管,坚决守住资金安全底线、风险底线和廉洁底线,确保资金直达基层,充分发挥效益。

三是全力做好组织收入工作。面对国家减税降费政策与突发疫情给财政收入带来的双重影响,市财政局将进一步细化措施、传导压力,确保税收大头不出问题。同时通过出台一系列惠企利民措施,助力民营企业、中小企业发展。

四是持续发力严格控制支出。兜牢三保底线,起草《保基层运转实施方案》,全面压实市、区两级财政保障责任,兜牢保基层运转的底线;同时确保市城乡最低生活保障、特困人员救助供养等待遇落实,确保困难群众基本生活得到有效保障。严格控制财政支出,印发《关于贯彻落实政府过紧日子要求进一步控压支出的通知》,牢固树立过紧日子思想,坚持尽力而为、量力而行,严控非人员类、非涉及稳定等非必需支出和一般性支出,把资金用在最困难的地方、最急需的领域,切实发挥财政资金最大效用。

五是全力做好2021预算编制工作。紧紧围绕市委市政府决策部署,超前谋划、精准编制2021年部门预算。坚持执守简朴、力戒浮华,在有限的财力条件下,充分保障六稳”“六保、三大攻坚战等促发展、改善民生工作。

六是严守财经工作纪律。坚持底线思维、红线思维,坚决防止资金分配、使用过程中出现违反财经工作纪律现象发生,尤其是抗疫特别国债、特殊转移支付等方面,确保资金用在该用的地方,防止挤占挪用。(四平市财政局提供)

 

 

榆树市:加大扶持力度

助推村级集体经济健康发展

 

为激发村级集体经济发展活力,促进村级集体经济有效持续健康发展,榆树市高度重视扶持村级集体经济发展项目,周密部署,迅速落实,确保中央和省级扶持资金落地有效、落地见效,推动农村集体经济向好发展。

一、立项审核严格

按照《中共榆树市委、榆树市人民政府关于印发<榆树市关于扶持壮大村级集体经济的实施方案>的通知》要求,榆树市委组织部、榆树市财政局、榆树市农业农村局及属地乡镇政府组建联合踏查组,对各乡镇上报的2019年拟扶持项目逐一踏查,对照扶持条件,精选21个项目村。重点选择村“两委”班子战斗力强,有发展村集体经济的资产资源,同时要有可持续运营的产业项目及实行股份合作制和土地适度规模经营的基础条件,以及村级集体财务管理制度健全的行政村。

二、发展方式多样

发展壮大村集体经济,要以政策扶持资金和农村集体资产、资源、资金等要素的有效利用为前提,以土地股份合作、农业生产经营作为主要经营形式,21个集体经济扶持村结合自身实际,采取资源有效利用和提供服务两种形式进行发展。其中,采用资源有效利用的五棵树镇正义等17个村,获得财政投资850万元;采用提供服务的有于家镇长岗等4个村,获得财政资金投资200万元。目前,21个村的扶持项目运转良好。

三、预期收益向好   

按照集体所有,保值增值的原则,确保村级集体经济快速发展,成果惠及集体所有成员,经实地踏查,各村扶持项目均已落实落地,且运行平稳。由于扶持资金投入时间较短,所扶持项目正处于发展期,尚未取得明显收益。预计平均每个项目年收益可达3.5万元以上,收益回报率约为7%,能够把集体增实力、农民增收益和产业增效益有机统一,调动农民广泛参与的积极性,实现村集体和个人利益的双赢,为村级集体经济发展壮大贡献力量。

四、资金监管有力

20199月至20202月,榆树市财政局根据项目实施情况,分批次下拨扶持资金1050万元。为实现扶持村级集体经济资金的保值增值,对村与合作社合作项目,采取资金使用方提供产权证、土地使用证、工资折抵押担保等形式进行;对于村投资自建项目,采取在竣工后由市财政局评审中心出具结算报告等形式进行。为加强扶持村级集体资金管理,市财政局与市委组织部、市农业农村局及各乡镇政府按照责任分工在项目实施、资金拨付、建成运营等过程实行全程跟踪,做到扶持村级集体资金专款专用。同时,突出对项目的绩效考评工作,切实提高资金使用效益。

五、规避投资风险

榆树市是以农业为主的产粮大市,虽然为国家粮食安全做出巨大贡献,但经济并不发达,尤其是广大农村地区显现的更为突出,选择什么项目,收益率达到多少,如何规避投资风险是困扰基层干部一大难题。一是从落地的项目看,受地域影响只能选择兴办或参股农业合作社作为发展村级集体经济的主要项目,这些项目产值小利润低,收益率与银行贷款利率差不多,降低了对村级集体经济的贡献。二是这些农牧型企业或合作组织与农业生产关联较大,受市场冲击和自然灾害的双层影响,可能导致一些项目运营困难,甚至是关停倒闭,这就给我们投入的扶持资金带来了安全隐患。

下一步榆树市财政局将继续与市委组织部、市农业农村局分工协作,做好扶持村级集体经济项目指导,探索增加扶持项目的方法和途径,使集体经济扶持村的项目收益最大化,以实现壮大集体经济的目的。进一步加强对专项扶持资金使用情况的监督管理,确保扶持项目平稳运行,努力降低投资风险,为打好打赢脱贫攻坚,实现全面小康社会,以及无缝衔接乡村振兴发展战略奠定雄厚经济基础。(厅农村处、榆树市财政局提供)

 

扶余市:发挥财政职能 优化营商环境

 

今年以来,扶余市财政局紧紧围绕国家和省市营商环境建设总体要求,多措并举优化营商环境,不断深化“放管服”改革,全力支持和保障企业复工复产,充分发挥了财政职能作用。 

一、积极落实“减税降费”及疫情防控税费优惠政策。扶余市财政局高度重视“减税降费”工作,成立了推进减税降费工作领导小组,制定了减税降费实施方案。对行政事业性收费、政府性基金项目实行动态目录清单管理,将收费目录清单及其具体实施情况纳入各部门政务公开范畴。与税务部门协调沟通,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。不断释放税收政策红利,把企业和个人制度性税收负担降到最低。极大优化营商环境,增强市场投资主体的经营安全感和获得感,提振信心,稳定预期。确保减税降费及疫情防控税费优惠政策落地生根并取得实效。2020年全年预计全口径减税降费15400万元,其中:减税1200万元,降费3400万元。 

二、全力做好资金保障。扶余市财政局克服前所未有的困难,积极向上申报资金,统筹现有财力,在保证“三保支出”的同时,不断加大营商环境建设的投入力度,努力为优化营商环境提供资金保障。截至目前,共投入营商环境建设资金1200万元。 

三、提升政府采购效能和服务质量。进一步落实政府采购制度,规范采购程序,提高采购效率,持续优化政务服务。加大监管力度,进一步规范政府采购代理机构行为。依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利,确保全市政府采购工作正规有序开展。疫情期间,扶余市财政局开通疫情防控物资政府采购便利化绿色通道。为疫情防控起到了助推作用。上半年完成政府采购项目预算金额6756.2万元,节省资金153.6万元,节约率2.3%。为支持民营企业发展,开展了政府采购融资贷款服务。积极落实政府采购支持脱贫攻坚工作,今年上半年,各预算单位累计采购贫困地区农副产品6.13万元,完成预留份额总数的32.8% 

四、多举措支持保障企业复工复产。一是联合税务等相关部门向企业宣传减税降费及疫情防控优惠政策,提高企业对政策的知晓度,切实帮助企业用足用好政策。二是为70户企业发放普通稳岗补贴102万元,为4户企业发放经营困难且恢复有望稳岗补贴65万元。三是继续按照阶段性降低失业保险费率政策征收失业保险费。单位缴费比例为0.7%,个人缴费比例为0.3%。拟按政策规定执行到2021430日。有效地缓解了企业的生产经营压力,帮助企业尽快走出困境,渡过难关。 

五、不断优化政务服务事项,强化服务意识。认真梳理“最多跑一次”事项,梳理后行政许可事项1项(中介机构从事代理记账业务审批)、行政裁决事项1项(政府采购投诉处理)。进一步压缩服务事项审批时限,不断优化审批服务流程,减少审批服务环节和申报材料。进一步增强财政干部的服务意识,增强财政工作的透明度,规范和完善政务公开工作,助推财政工作依法有序开展。(扶余市财政局提供)

 

 

 

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