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吉林:发挥财政职能 助力打造美丽中国
来源:  发布日期: 2021-01-11  责任编辑:  访问量    打印    关闭 保护视力色:

  吉林省财政厅党组书记、厅长 谢忠岩

  

  

  

“优良的生态环境是吉林的优势,绿水青山就是金山银山,要进一步抓好生态文明建设,把绿水青山保护好,不断培育新的发展优势。”这是习近平总书记2015年两会期间参加吉林代表团审议政府工作报告时,对吉林生态文明建设做出的重要指示。习近平总书记在2015年、2018年、2020年三次视察吉林,都特别强调生态文明建设,充分体现了对吉林生态环境工作的高度重视。吉林省各级财政部门始终以习近平生态文明重要论述以及习近平总书记历次视察吉林时的指示批示精神为指导,把加快推进生态文明建设、坚决打好污染防治攻坚战摆在财政工作突出位置,进一步加大投入力度,优化支出结构,创新支持方式,加快完善促进生态环境保护修复的财税政策保障机制,推动全省生态文明建设实现新进步。    
 

  

切实增加生态环境保护修复投入    
 

  

习近平总书记强调,生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题;生态环境保护该花的钱必须花,该投的钱决不能省,要坚持资金投入同污染防治攻坚任务相匹配。推动绿色发展,促进人与自然和谐共生,离不开财政资金政策的有力支持。    
 

  

近年来,吉林省各级财政部门把生态环境改善支出作为财政支出的重要内容,生态环保投入总体呈现较快增长态势,全省生态环保支出从2016年的182亿元,增加到2019年的242亿元,4年间增长了33%,为打好污染防治攻坚战提供了有力支撑。2020年,全省各级财政部门牢固树立“一盘棋”思想,切实履行财政职责,围绕污染防治攻坚战目标任务,积极筹措安排生态环保资金,有力保障了全省生态环保资金投入,发挥了财政资金在生态环保领域“定盘星、催化剂、加速器”作用。    
 

  

不断优化生态环保资金支出结构    
 

  

吉林省财政部门始终坚持“以人民为中心”的发展理念,在加大资金筹措力度的同时,着力优化支出结构,努力在构建生态文明制度体系上做文章,在支持打好污染防治攻坚战上下功夫,在实施山水林田湖草系统治理上求突破。2020年,筹措安排资金6.63亿元,用于秸秆禁烧、煤炭去产能、电能清洁取暖、节能减排等支出,减少资源消耗和大气污染排放。2020年,全省优良天数比例为88.5%,高于国家考核要求8.5个百分点。    
 

  

筹措安排资金30.76亿元,支持开展重点流域水污染治理、城市管网及污水处理、水环境质量检测、饮用水水源地保护、畜禽粪污综合利用等方面的水污染防治工作。习近平总书记关心的辽河流域水污染治理、查干湖流域生态环境保护等问题得到有效解决。    
 

  

筹措拨付黑土地生态环境保护方面资金72.22亿元,支持开展黑土地保护利用、土壤污染防治、秸秆覆盖还田保护性耕作、高标准农田建设等工作,保护好“耕地中的大熊猫”黑土地,筑牢“粮食战略基地”的生态基石。  
  
筹措安排资金9.38亿元,支持农业农村生态建设,补齐农村生态环境短板,开展全省农村开展生活垃圾、污水处理、村庄清洁行动等农村人居环境整治工作,努力走出符合吉林省省情的“既要富裕生活、也要青山绿水”的可持续发展道路。    
 

  

稳步推进长白山区山水林田湖草生态保护修复国家试点,加大天然林保护、退耕还林还草、大规模国土绿化、湿地保护和恢复支持力度。落实好森林生态效益补偿政策,构建以国家公园为主体的自然保护地体系建设。预计到2020年底,全省更新造林20万亩,采伐迹地更新达到100%,森林覆盖率达到45%,森林蓄积达到10.6亿立方米,实现西部退化草原生态修复治理26万亩,草原综合植被盖度达到72%,林草自然生态系统得到持续改善和优化。    
 

  

积极改革创新资金投入机制    
 

  

一是制定完成生态环境、自然资源领域省以下财政事权和支出责任划分改革方案,健全充分发挥省和市县两个积极性,优化政府间事权和财权划分。二是建立完善流域上下游生态补偿机制。坚持“谁受益,谁补偿”的原则,科学确定生态补偿标准,出台了《吉林省水环境区域补偿实施细则》,在全省所有跨省界、市县界的国控和重点省控断面实施水环境区域补偿。三是科学分配资金。专项资金向重点治理区域行业、工作成效突出的地区倾斜,资金分配注重事后奖补,不断提升资金精准性和有效性。四是建立多元化资金投入新模式。支持政府与社会资本合作(PPP)等模式参与城市环境基础设施建设。健全完善财政补贴政策,弥补污水处理设施运维经费不足。把握国家政策机遇,研究设立吉林省土壤污染防治基金,建立持续稳定的土壤污染防治投入机制。
    
全面加强生态环保支出绩效管理    
 

  

按照全面实施预算绩效管理的要求,以改善生态环境质量结果为导向,把群众满不满意、高不高兴、赞不赞成作为生态环境治理支出效果的首要标准,加快推动预算绩效管理在污染防治领域全覆盖。一是将群众满意度作为一项重要指标进行考量,提高财政生态环保资金使用透明度,以公开促规范。二是定期开展生态环保资金绩效评价,强化动态监控,落实部门考核通报约谈及与下年预算挂钩机制。三是突出结果导向,加大对生态环保资金使用效益高、生态环境保护治理成效明显地方的激励,削减低效无效资金,切实提高资金的生态环境效益和社会效益。    
 

  

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。吉林省各级财政部门将一如既往高举生态文明旗帜,以习近平生态文明重要论述为指引,紧紧围绕十九届五中全会确定的生态环保目标任务,进一步强化责任担当,不断完善财政政策,加大资金保障力度,着力支持打赢污染防治攻坚战,满足人民日益增长的优美生态环境需要,通过久久为功的努力,为美丽中国建设打造“吉林样板”,为取得生态文明建设新进步做出吉林新贡献!

来源:中国财经报2020年12月27日、人民网-吉林频道2021年1月9日

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